建设绿色生态产业集合区、农业现代化示范区、新型城镇化样板区、整体小康先行区
□袁传利 记者 吴思勇
日前，省委、省政府印发了《关于进一步推进农垦改革发展的实行看法》。这是时隔23年后，我省就农垦改革发展工作出台的专门文件。1月5日，省政府新闻办、省农业厅联合召开推进全省农垦改革发展新闻公布会，环绕《实行看法》，就新时代农垦的身份用处、整体要求、基起源基础则、奋斗目的、改革道路、发展重点和政策赞同等进行了解读。
增强农业“四区”建设
1957年，全省5万多名党政机关干部、部队改行军官和城市知识青年呼应号令，奔赴全省山区、湖滨和丘陵地区开荒创业。通过近60年、几代人的尽力，创立了一大量综合性农垦企业，为全省经济发展、增加商品供应、转变农村面孔等作出了重大奉献。
《实行看法》提出，农垦作为农业阵线的“国家队”，具有得天独厚的资源优势、绿色生态的环境优势，和产业系统比较齐全、技术装备比较先进、组织集约化水平比较高、综合生产能力强、农产品商品率高的优势。我省将依照“人口向总部集中、产业向园区集合、农业向现代化转变”的发展战略，努利巴农垦建设成为绿色生态产业的集合区、农业现代化的示范区、新型城镇化的样板区、整体小康的先行区。
省农业厅有关负责人表示，我省将以保证食粮等重要农产品有用供应为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，积极摸索资源变资产、资产变资本、资本变股本的有用道路，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大园区、大企业、大产业，整体增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实行展农垦在现代农业建设中的骨干引领用处。
组建区域性农垦集团
《实行看法》明确，我省将推进垦区集团化、农场企业化改革。鼓励农垦场数目较多、经济实力较强、优势特点主导产业较为显著的市、县（市、区），积极摸索组建区域性农垦企业集团。力争在“十三五”期间推出数家上市公司。农垦企业集团所属农垦场通过整合重组，推进公司化改造，建设专业化产业公司，构建以资本为纽带的新型母子公司经营机制。
一方面，我省将稳固上一轮农垦场办社会职能改革成果，用2年时间将农垦场承当的社会管理和公共服务职能纳入属地市、县（区）政府一致管理。阔别中心城镇或地区面积较大等不具有社会职能移交要求的，摸索推进社会职能内部分开、管办分别、授权拜托、购置服务等方法付与相应管理权限和提供公共服务。另外一方面，我省将完善以“家庭农场—联百口庭农场—龙头企业—农垦场（企业集团）”为基础的经营管理体制，积极培养新型农业经营主体，发展股份制、公司制等农业经营方式，鼓励发展联百口庭农场、专业协作社和股份协作企业等新型农业生产经营组织，并通过食粮银行、农机4S店、社会化服务公司等载体，树立健全农垦场和职工间的好处联络机制。切实做好农垦规划与本地土天时用整体规划的连接，年度新增建设用地筹划向农垦倾斜。
施展农垦的“国家队”用处
《实行看法》提出，我省将把有要求的农垦场纳入所在县（市、区）现代农业示范园区核心区建设规划范围，切实行展农垦在全省现代农业建设中的“国家队”用处。力争到2020年，全省农垦高标准绿色生态农田比重达到80%，全省农垦主要农作物耕种收综合机械化率73%以上，水稻耕种收综合机械化率80%以上。
同时，持续施展农垦农工商综合经营、贸工农一体化优势，建设一批优良安全农产品精深加工产品供应基地，打造农业全产业链，率先推进一二三产业融合发展，完成农业连续增值增效。把农垦旅游规划纳入全省旅游规划和城乡建设规划、经济社会发展规划当中，一并实行、整体推进，推出富有农垦特点的文化旅游、景观旅游、休闲旅游、设施旅游等综合旅游产品，整合农垦旅游业发展资源，加速农垦旅游业的市场化过程。
