新华社北京12月22日电题：国企改革攻坚按下快进键 混改料将成为冲破口
新华社记者王希
国企改革，是事关我国整体深化改革这盘大棋的“关键一子”。日前召开的中央经济工作会议以较往年更大的篇幅，对新一年国企改革做出了安排，释放了加速推进改革的信号。
业内以为，此次会议明确混杂一切制改革是国企改革重要“冲破口”，抓住了产权制度改革这一核心，有益于国企塑造发展新动力，而请求在电力、石油等行业领域迈出“本质性脚步”，给了市场参加国企改革更多的想象空间。
党的十八届三中全会明确，国有资本、团体资本、非公有资本等穿插持股、互相融合的混杂一切制经济，是基本经济制度的重要完成方式，有益于国有资本缩小功能、保值增值、提升竞争力，有益于各类一切制资本扬长避短、互相增进、一起发展。
混杂是手段，核心是深化改革。“最主要的目标是要转变机制。”中国企业研究院首席研究员李锦以为，国有企业推进混杂一切制就是要处理国企公司管理问题，树立一个真正市场化的经营机制。
最近几年来我国国企发展混杂一切制获得了一些进展。2014年，中央企业所出资的各层级企业总计近4.8万户，其中混杂一切制企业占比为66.15%。今年这一比例升至68%，其中上市公司的资产、营业收入和利润总额在央企总盘子中占比分别达到61.3%、62.8%和76.2%。
可是有分析人士指出，虽然一些国有企业在产权层面完成了多种资本混杂，但国企市场主体身份不明确、法人管理构造不完善、国有经济布局过宽等问题依然存在。
去年9月份，国务院印发《关于国有企业发展混杂一切制经济的看法》，提出联合电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、兵工等领域改革，展开摊开竞争性业务、推进混杂一切制改革试点示范。
国家发展改革委副主任刘鹤此前曾表示，在上述关系国计民生和经济安全的重方法域展开混杂一切制改革试点，表示了推进这项改革的决心和信念。改革的主要任务是开放竞争性业务、废除行政垄断、打破市场垄断，推进政企分开、政资分开、网运分开、特许经营等。
值得关注的是，在去年请求“加速改组组开国有资本投资、运营公司”（两类公司）的基础上，今年中央经济工作会议提出“加速推进国有资本投资、运营公司改革试点”，改革加速推进的取向十明显著。
今年以来，两类公司增点扩面，试点企业共计已达10家。这些企业试方向、试机制、试管理，获得了初步成效。
首批国有资本投资公司试点——国家开发投资公司董事长王会生表示，来年企业将进一步夯实改革获得的各项成果，同时扩展内部授权范围和职业经理人试点，让各项改革办法尽快见到成效，构成可复制可推行的经历，为国资国企改革摸索出一条卓有成效的门路。
