农村土地整合是个潜力股(人民时评)
伍振军
规模化经营，是我国农业走向现代化的打算动作。如今，流行的做法是搞土地经营权流转。然而，也有些地方选择以不转变经营权的方法完成集约化经营，即土地整合。据报道，安徽、广东、湖南等地区的农家，最近几年来通过“交换并地”“结对并地”等方法，完成“一户一田”或“一户一地一田”，以便机械化耕作和兴建水利，不只下降了人工本钱，还大幅度提升了食粮产量。
各地做法不尽一样，目标都是处理农村土地细碎化这个大问题。在农业还没有转型、农村有大批充裕劳动力的时期，土地肥力的差异对农家好处相当重要，土地基本都是按品级组合分配，但跟随农村劳动力的转移，这类疏散的“花插地”，愈来愈成为机械化耕作的“拦路虎”。
地块太小，机械化水平低，对农业利润的影响也许超出很多人的想象。依据国家发改委的数据，我国稻谷、小麦、玉米三种主粮综合人工本钱10年间提升了3倍，部分经济作物人工本钱上涨更快。与部分发达国家对比，我国农业人工本钱要凌驾几倍甚至十几倍。加上近几年国内国际农产品价钱整体倒挂，这进一步紧缩了农民的栽种利润。据统计，2015年我国三种主粮栽种净利润不到20元/亩，部分经济栽种净利润更低，棉花每亩净利润下降至-921.55元。这当然和市场周期有必定关系，但土地细碎化对农业生产水平的阻碍也不言而喻。
处理土地细碎化的方法有两种，一是通过土地流转一步到位，由经营户进行整合，但它的权属不稳固，也隐蔽着后续问题。土地整协作为另外一种过度规模经营的选择，尽管将来也许还是需求往更集约的方向过渡，但其权属划分更明了，既能够为下一步的流转做打算，也能为城镇化留下转圜余地。并且，土地整合对生产效率的提升，比普通人想象中要大。据日本农业主管部门测算，规模为1公顷的地块生产1千克大米本钱为201.67日元，而规模为15公顷以上的地块生产本钱只有120日元/千克，本钱能够下降40.5%。
从我国的情形看，土地置换整合无疑是个潜力股，值得认真策划。依据农业部统计，截至2014年，我国经营耕地10亩以下的农家高达2.28亿户，仍占全国农家的95%左右；而经营规模在100—200亩的农家只有74.8万户，超出200亩的只有31.1万户，共计占比不到5‰。事实上，所谓规模化经营，关键不在于提升土地生产率，而是劳动生产率。缘由是跟随土地集中度的提升，其边沿本钱是递减的。某种水平上讲，只需合适机械化作业，土地集约度就已经达标。所以，不管从现阶段转变农业发展方法、增加农民收入的需求动身，还是从将来顺应城镇化发展的角度讲，土地整合都称得上是一步先手棋。
土地权属的调整，牵一发而动全身，每步改革都应当寻求蹄疾步稳。只需保持农家主体身份，充足尊敬农家意愿并调动其积极性，把疏散的资金和政策资源整合起来应用，农村的土地整合，就有希望同时增进农业增效、农民增收和农村稳固。
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