原题目：国家海洋局：海水淡化水属于高品质饮用水，可作缺水城市水源
国家海洋局副局长林山青解读《全国海水利用“十三五”规划》
海水利用迎来更辽阔发展空间
日前，国家发展改革委和国家海洋局一起印发《全国海水利用“十三五”规划》（以下简称《规划》），客观总结了我国“十二五”期间海水利用产业规模、技术创新等方面获得的进展和推进海水利用产业发展过程当中构成的政策形式，分析了“十三五”期间我国海水利用产业发展的趋向和政策导向，将为推进海水利用规模化应用，保证国家水安全，支持生态文明建设起到积极增进用处。
我国海水利用产业发展近况及特色
人多水少、水资源时空散布不均是我国的基本水情。如今，我国水资源缺乏、水资源供需抵触突出，已经成为制约经济社会可连续发展的主要“瓶颈”。作为水资源的重要添加和战略储备，海水利用是处理沿海水资源缺乏的重要途径。自2005年我国首部《海水利用专项规划》公布实行以来，海水利用在各部门的大力协同推进下，获得了较大进展。如今，我国已经掌控低温多效蒸馏和反渗入海水淡化技术，初步具有系统集成和工程成套能力，自主技术在国内建成日产万吨级以上示范工程，展开了10万吨级海水循环冷却技术的示范应用，多套海水淡化装配出口海外，技术水平与国际接轨。
截至2015年末，全国已建成海水淡化工程121个，建成海水淡化工程规模100多万吨/日；年利用海水作为冷却水量达到1125亿多吨。海水淡化水主要满足沿海电力、化工、石化、钢铁等企业的汽锅、生产工艺用水。另外，天津市、舟山市和青岛市海水淡化工程通过“点对点”供水或与惯例水源按比例掺混落后入市政管网，为住户提供生活用水。
我国海水利用已具有产业化发展的基础和要求，综观全球，海水淡化出现技术日益成熟、应用规模增长快速、市场竞争越发激烈、新技术研发活跃等趋向。截至2015年末，全球淡化工程规模8655万吨/日，已有160多个国家和地区应用淡化技术。与国际先进水平对比，我国海水利用还存在不小的差距，主要存在发展规模小、机制不健全、竞争力衰、核心技术亟待冲破等问题，特殊是在政策方面存在制约因素，亟须通过出台增进海水利用产业发展的政策性文件，推进我国海水利用技术陆续创新和产业健康发展。
《规划》编制突出问题导向
《规划》触及海水利用技术产业发展近况、存在问题及面临形势，主体内容包含整体要求、扩展海水利用应用规模、提升海水利用创新能力、健全综合调和管理机制、推进海水利用开放发展、强化《规划》实行保证6个章节。
在框架设置和内容上突出问题导向，一是应对海水利用规模化发展和提升国际竞争力的需求，将“扩展海水利用应用规模”“提升海水利用创新能力”作为规划的重要内容；二是对应如今海水利用产业政策机制不健全等问题，提出“健全综合调和管理机制”；三是应对海水淡化技术产业与国际接轨和国际化战略需求，提出“推进海水利用开放发展”。
联合国家科技筹划等有关资金安排，《规划》设立了若干专栏，提升可操作性。另外，《规划》还从强化组织与实行、树立多元投入保证系统、增能人才队伍建设、加大言论宣传引导等方面提出了实行保证办法。
从三个层面推进规模化应用
《规划》重点从沿海严重缺水城市、离岸海岛地区和产业园区3个层面推进海水淡化的规模化应用，处理“十三五”期间沿海地区日益紧张的海水资源危机问题。
一是在沿海严重缺水城市，依据本地实际情形，建设区域大型海水淡化民生保证工程及配套管网。展开试点示范，摸索海水淡化水进入城市市政供水管网的形式及投资、运营和管理机制，增强沿海城市供水保证能力，展开海水利用示范城市创立工作。
二是在海岛地区，针对不一样海岛发展海水淡化的需求，依照逐岛功能定位、分期分类开发的原则，通过实行海水淡化“百岛工程”“进岛上船”筹划，有序推进自主海水淡化技术装备在海岛地区的应用。其中，在人数较多、面积较大的有住户海岛和拟开发的无住户海岛建设大中型海水淡化工程；如舟山市绿色石化基地筹划配套建设10万吨/日海水淡化工程，在满足石化基地用水需求的同时，进一步完善舟山本岛周边临港工业岛的供水水源构造。同时，在面积较小、人口疏散、具有战略和旅游价值的海岛建设小型海水淡化装配，并对海岛上已建时间较久、运转情况欠佳的海水淡化装配进行技术改造；积极推行海水淡化装配在海洋渔船上的应用。
三是在沿海产业园区，依托电力、化工、石化、钢铁等重点行业规划建设大型海水淡化工程，配套建设保送管网，实行“点对点”分质供水，向区内企业供给不一样品质的淡化水，如青岛西海岸新区董家口循环经济区，筹划建设30万吨/日海水淡化项目，为临港产业园区内的石化、钢铁、装备制造等高耗水企业定向供水。同时，推进海水循环冷却技术在电力、化工、石化、钢铁等重点行业新建、改扩建项目中的应用。鼓励海水综合利用，完善产业链条。
整体提升海水利用国际竞争力
国际上已商业化应用的海水淡化技术主如果多级闪蒸、低温多效蒸馏和反渗入海水淡化。如今世界上最大的多级闪蒸、低温多效和反渗入海水淡化工程规模分别为88万吨/日、80万吨/日和54万吨/日，最大单机规模分别为7.9万吨/日、6.8万吨/日和2.7万吨/日。我国海水淡化技术研提议步于20世纪60年代，最近几年来，在国家科技支持、海洋公益和海洋经济区域示范等项目标支持下获得较快发展。与国际前沿对比，我国海水淡化基础研究相比较软弱、整体技术水平亟待提升。在高性能膜材料、节能工艺和专用药剂、关键设备、大型海水淡化系统集成等方面与国际先进水平有必定差距。
“十三五”期间，通过推进核心材料装备国产化、提升工程服务能力、建设公共服务平台，推进技术连续创新，使我国海水利用技术装备水平与国际接轨。在关键装备国产化方面，将重点推进海水反渗入膜、传热材料等核心材料和高压泵、能量回收、蒸汽放射泵等关键装备研发与应用。并通过提升海水利用设计、加工、建设、运营、管理工程服务能力，建设公共服务平台，展开正渗入、电容去离子、石墨烯膜制备等海水利用新产品、新工艺和新技术研发，增强技术创新与研发，使我国海水利用技术装备水平与国际接轨。同时，环绕“一带一路”建设实行，面临国际海水淡化发展需求，通过与国外研究机构及企业等协同创新、树立研究中心、联合试验室等国际协作新平台，进一步推进海水利用的国际协作与交流，输出自主海水利用技术装备，整体提升海水利用国际竞争力。
海水淡化水属于高品质饮用水
如今，一些大众对海水淡化水的应用仍存在挂念，主如果缘由是对海水淡化技术了解得不够透辟。海水淡化技术就是人类模仿自然界的水循环运动，为自己制造更多可饮用水的一种开源技术。海洋中储藏着丰富的海水，其总量约占海水的97%，有13.3亿立方千米，是庞大而稳固的海水储库。大自然的水循环其实就是海水淡化的过程，海水通过阳光照耀后蒸发，通过雨、雪、露、云、霜、雾的形式变成海水，在地球表面重新汇成成江、河、湖、海。
从国外经历来看，阿联酋、科威特、沙特等国家都已把海水淡化水作为重要的生活饮用水，如卡塔尔和科威特90%以上的饮用水起源于海水淡化。在马尔代夫等一些岛屿国家，饮用水几乎所有起源于海水淡化。以色列等国家也已将海水淡化纳入全国水资源配置系统，修筑了衔接淡化厂与集中供水系统的管路。
海水淡化水属于高品质的饮用水，各项水质指标均达到甚至优于我国《生活饮用水卫生标准》，能够作为沿海缺水城市和海岛的水源。
