原题目：【深读深改】架梁立柱夯制度 改革进入施工高峰期
整体深化改革，就好比改造和装修一栋大厦，房子的格式要调整，采光要更好、透风要更好，不只需更安全、更温馨，还得更体面。而深改小组，就是这个装修方案的设计师团队。
2013年11月，党的十八届三中全会把“推动国家管理系统和管理能力现代化”作为2020年要完成的改革目的。换句话说，在中国共产党成立100周年时，我们要完成真正意义上的现代化。
这个目的乍一听有点笼统，可是一旦分解开来，就能够看明白什么是关键：深改小组分为六个专项小组，分别负责经济和生态文明、民主法制、文化、社会、党的建设、纪律检讨六大领域。明显，中国改革顶层设计的屋顶，就是靠这六根柱子支持。
那么，六根柱子傍边，哪一根又是顶梁柱中的顶梁柱呢？很简单，你看哪一个小组排名第一。是的，决定上层建筑的，永远是经济基础。深改小组第三次会议明确说，“经济体制改革是整体深化改革的重头，对其他领域改革具有牵引用处”，牵一发而动全身。
整体深化改革这三年来，几乎每年都诞生一个经济改革的关键词：2014年的“新常态”、2015年的“十三五”、今年的“供应侧构造性改革”。词语是现实的体现，只有陆续变革前行的时期，才会有陆续出现的新概念。
那么经济改革的抓手又是什么呢？答案是：财税改革！ 税收，是管理经济最基本的工具，也可谓最卓有成效的工具。有意识地对一个行业少收税，资本就涌入这个行业，这是税收对换整产业构造的意义。少缴税，就等于多收入，这样能够藏富于民，惠及民生。收多少税，收谁的税，直接体现治国理念。
2014年6月6日，深改小组三年来审议的第一个分领域的文件，就是《深化财税体制改革整体方案》。触及营改增、房地产税、资源税、消费税、环境税和个人所得税六慷慨面的税制改革。这六个方面，能够说都是深改的硬骨头。
我们以营改增为例看。之前在许多行业都是收营业税，好比商店卖货，还要再交一遍前一个运货环节的税，等于反复收税，这反复收的税不只加重了企业累赘，还最后都通过商品价钱转嫁到了消费者头上。营改增实行后，商店环节只对增值部分收税，像适才我们说的运输环节的税，商店环节便能够抵扣不交。
上海是这一轮营改增从2012年起的第一个试点，到目前已经有五年时间。这期间，最显眼的变化，就是上海的服务业占GDP比重从五年前的60%不到，增长到今年上半年的70.8%。十个百分点，营改增功不可没。营改增把服务业和制作业打通，通过对重断交的税进行抵扣，企业兜里省下了钱，便能够花在更急需用钱的地方。
今年5月1日起，营改增扩展到全国全行业。上海一家1993年开始营业的老宾馆的负责人算了一笔账，5·1后的这轮营改增，半年不到，他们就省下来了142万税金。这些省下来的钱，不只能够翻修宾馆，还能够改良企业管理。这也恰是国家推动营改增的主要成效：今年年末，估计全年营改增减税总规模将超出5000亿元。这5000个亿减负的资金，给企业扩建、研发新产品、开拓新企业提供了无穷也许。
深改嘛，自己就不来虚的，一招一式，最后都要变为百姓实惠。选中一个能够撬动全局的领域，做牵一发而动全身的改革，为后续改革定框架，确保改革不跑偏，这就是深改架梁立柱的意义所在。
而事实上，这也是深改六大领域一起的推动节拍：好比在民主法制方面，就抓住影响案件公正的关键：司法义务制，专注于“案子由谁说了算”；在社会改革方面，从影响最直接、最普遍的户籍制度入手，搬掉医疗改革和教育改革的石头；在党的建设、纪律检讨方面，不但要打山君苍蝇，还要树立巡查督查制度，着力防患于已然。
改革停不得，但也急不得，视察过去三年深改，不难发现，改革没有做深谋远虑的面子工程，而是扎扎实实地绘图纸、挖地基、买机器、备建材，磨刀不误砍柴工，一切是为了在接下来的四年里，让改革安稳高效地进入深改小组说的“施工高峰期”。
施工高峰期，你懂的，过去今后，就是一幢能够拎包入住的新大厦，那就是更美妙的明日中国。
