农业部农产品加工局局长宗锦耀
2016年,是“十三五”残局之年,也是整体建成小康社会决胜期的关键之年。一年来全系统主动顺应经济发展新常态,坚持以增进农业提质增效和农民工作增收为目的,以加速改变发展方法提升质量效益为主线,以推进农村一二三产业融合发展为道路,实行农产品加工业转型升级、休闲农业和乡村旅游提档升级、农村创业创新服务和农村产业融合试点示范四项工程,通过政策推进、市场拉动、科技驱动、典范带动、社会联动,农产品加工业坚持了安稳较快增长,休闲农业和乡村旅游成为农村发展和农民增收的亮点,返乡间村夫员创业创新逐步成为一股潮流,农村一二三产业加速融合发展,出现出重量更重、质量更优、动量更大的态势。
回眸2016年,发展成绩来之不简单,产业有了大发展,工作上了新台阶,条理更高、成效更好、用处更大。2016年,农产品加工局的工作从部门层面上升到国家层面,成为处理“三农”问题的新途径;从普通性工作上升到常常性工作,成为推进农业农村经济发展的新举动;从农民的副业变为了农民的主业,成为农民增收致富和产业脱贫的新亮点。能够说,大力发展农产品加工业、休闲农业,推进农村创业创新,推进农村一二三产业融合,是推进农业供应侧构造性改革的重要举动,是完成产业增收、完成整体脱贫任务的重要力气,是新常态下推进农业农村经济连续健康发展的重要动能。
2017年总的思绪是,贯彻落实新发展理念,以推进农业供应侧构造性改革为主线,以农村一二三产业融合为前途,创新思绪办法,积极开辟进取,主动攻坚克难,调动全部干部主动性、积极性和制造性,持续实行农产品加工业转型升级工程、休闲农业提升工程、农民创业创新服务和农村产业融合试点示范工程,尽力推进农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农民创业创新取得新进展新成效,扎实农村一二三产业融合发展。
政策创设落实,制造新环境
大力宣传贯彻国务院办公厅关于进一步增进农产品加工业发展的看法、关于赞同返乡间村夫员创业创新增进农村一二三产业融合发展的看法和14部门关于大力发展休闲农业的看法,增强督导检讨,积极推进政策办法落实。指点各地联合实际,力争在用地用电、财税金融、公共服务等政策方面取得更大赞同。增强农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划宣传贯彻、实行和跟踪。持续组织实行农产品产地初加工补贴政策,展开考核评价,确保把政策用好用实。持续推进农民创业创新行动筹划、农村青年创业富民行动、开发农业农村资源赞同农民工等人员返乡创业行动筹划等创业创新系列行动筹划实行。持续实行农村产业融合发展试点示范项目。环绕主食加工、综合利用加工、休闲农业和乡村基础设施建设、重要农业文化遗产保护发掘、农村创业创新基地建设、产业融合先导区创立等,增强调查研究,加大政策创设和项目争取力度。
品牌宣传推介,营造新气氛
持续实行质量品牌提升行动,展开质量品牌公益行活动,组织专家深刻加工企业展开询问服务,大力宣传推介100个区域公共品牌。持续办妥中国农产品加工业投资贸易洽商会,赞同地方展开品牌产销对接活动,树立特点加工品牌展现展销平台。做好标准制定修订和宣传贯彻,增强国际标准跟踪,推进加工企业标准化生产。持续展开中国美丽休闲乡村和精品景点线路主题推介活动,筹备好2017中国休闲农业和乡村旅游大会,强化全国休闲农业与乡村旅游示范县后续动态管理,展开第四批中国重要农业文化遗产发掘,构成一批休闲农业和乡村旅游著名品牌。筹备妥农村创业创新大会,遴选100名“全国农民创业创新优良带头人”,普遍宣传返乡间乡创业创新,总结推行典范形式,引领创业创新热潮。
服务改良提升,培养新能力
推进农产品加工科技创新推行,增强国家农产品加工技术研发系统建设,完善“互联网+科技成果转化平台,组织实行技术实验示范、科企对接活动。加速推进农产品加工技术集成基地建设,组织展开关键共性技术联合攻关,推进加工装备国产化。增强农产品加工业、休闲农业经营管理、科技人员培训,提升企业发展水平。组织调和展开返乡间乡创业创新意愿者培训,创立一批全国农村创业创新园区(基地),发展线上众创空间,打造线上线下联合的创业创新载体,完成创业创新全方位服务。增强农产品加工业、休闲农业、农村创业创新监测统计,修订完恶报表制度,做好运转谈判和监测分析,为政府决策、产业发展提供精准赞同。
机制摸索完善,创立新形式
以返乡间乡创业创新人员为重点,摸索多元产业融合主体培养机制。发展订单农业、“保底收益+按股分红”形式,发展协作制、股份协作制和股份制,摸索完善好处联络机制。发展行业协会、技术创新或产业联盟,施展各类社会组织的桥梁纽带用处,摸索协同创新、调和发展机制。鼓励产业前延后伸,推行“互联网+”发展形式,加速资产融合、技术融合、好处融合,推进产业融合、产村融合、产城融合,摸索产业融合互动发展机制。创新工作方法办法,增强工作调和,构成工作协力,摸索横向互动、上下联动的工作推进机制。
产业增收扶贫,施展新效能
落实产业精准扶贫请求,统策划划通过发展农产品加工业、休闲农业、农村产业融合等推进特点产业扶贫。有关搀扶政策向贫苦户、贫苦地区倾斜,财务资金量化到贫苦户,实行保底收益或按股分红。中国农加工洽商会免费为贫苦地区安排展位。组织贫苦地区专业村干部,到发达地区考核农产品加工业、休闲农业等产业典范,组织专家现场指点和讲授,更新发展理念,提升贫苦地区“造血”能力。鼓励发展一批小型加工业、农家乐、小超市、小型采摘园、民俗民族工艺等特点产业到村到户项目,摸索社会资本参加贫苦地区发展的好处分享机制,鼓励农民利用自己的闲置房屋和土地自主创业,使产业成为精准扶贫的主要阵地。