新华网北京1月10电 今天，国务院新闻办公室举办新闻公布会，国家发展改革委主任徐绍史介绍了引领经济发展新常态和深化供应侧构造性改革有关情形。徐绍史在公布会上指出，去产能要守住四个底线：安全生产的底线、妥当安顿职工的底线、依法依规和诚信履约的底线，要保证稳固供应的底线。
以下是实录全文：
徐绍史：去年在去产能过程傍边确实碰着许多新的问题、新的情形，正像你所说的，供需抵触、价钱动摇等等。价钱是一个很重要的指标，价钱这个指挥棒对全部供需来讲用处特别重大。
去年钢铁、煤炭去产能过程傍边，我们一直跟踪、分析、研判它的价钱变化，我能够告知你，价钱的动摇还是比较大的。去年钢铁的价钱指数，年初只有60左右，到了下半年，特别是四季度，价钱指数上升到100左右，价钱也有比较大幅度的上升。四种钢材的平均价，高线、罗纹钢、冷轧薄板、中厚板四种钢材，年初的价钱也就是每吨2200多块钱，到年末的时候达到3800元。煤炭更是这样，煤炭年初的价钱也就是370元每吨，到下半年一度冲破680，到年末还是在600上下动摇，所以这个价钱影响确实是比较大的。
我们也分析了为何价钱会出现这样的变化，我认为有四句话很重要，一是前期超跌，就是经济增速放缓的时候价钱超跌；二是库存的回补，因为经济运转比较安稳，企业需求回补库存；三是主动减产，钢铁和煤炭企业依据去产能的需求，紧缩了产量；四是政策预期，大家认为去产能力度在陆续加大，也许供应量会削减，价钱也许上升。然而整体上来看，供需的基本面没有根天性的转变，价钱的动摇是一个短时间因素的综合结果，它也相符经济稳中向好、需求增加的趋向。
这里面还有一些比较复杂的因素，好比说7—11月份，发电增速是6.8%—8%，可是全部上半年的发电量的增速只有1%，发电量上去以后，电煤的需求就会增长，我们算算电煤需求大体起码要增加约6000万吨。另外还有比较复杂的缘由是运力，公路的管理超载、超限，铁路的运力也产生了一些变化，并且去年10月份以后正好是大秦线检验，每天影响运量约20万吨。还有一个因素，去年10月份以后一部分资金流到了期货市场，特别是把煤炭价钱给带起来了，从短时间的综合因从来看比较复杂。
针对这类情形，我们跟有关部门、行业协会等方面一起采用了办法，一是有序地释放高效的先进产能，增加产量。二是引导煤电企业跟煤炭企业签署长效的协议或许合同，转变它的交易方法，这也起到积极的用处。三是标准煤炭价钱指数的编制和公布，我们有两个大的煤炭价钱指数，一个是环渤海动力煤指数，也就是秦皇岛那个地方，5500大卡煤炭的价钱指数；二是CCI指数，实际就是山西的汾渭指数，也是煤炭的一个价钱指数。我们请有关的部门参与，帮助他们进一步标准编制这些价钱指数，公布这些价钱指数，准确引导预期。四是标准煤炭的经销活动，强化铁路的运输保证。铁路总公司特别赞同，到去年取暖期开始以后，每天保证8.5万个车皮，500万吨的运力，满足北方地区取温暖发电的需求。
这一年，政府、协会、企业积累了丰富的经历，对我们今年去产能工作展开是有益的。然而，今年去产能的请求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大，我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，春节之前这个方案便能够下来，科学确定任务目的。要进一步强化安全标准和落伍产能的标准，“僵尸企业”必定要作为“牛鼻子”，加速退出关停。同时要守住四个底线：安全生产的底线、妥当安顿职工的底线、依法依规和诚信履约的底线，要保证稳固供应的底线。
责编：马晓春
