原题目：以环境保护税法推进生态文明建设
改革开发以来，我国经济发展快速，但在此过程当中也产生了严重的资源环境问题，资源缺乏、环境浑浊和生态损坏已经成为制约经济可连续发展的主要瓶颈。通过征收环境保护税，能够内化环境浑浊本钱，推进构成节省能源资源、保护生态环境的发展方法和消费形式。2016年12月25日通过的环境保护税法依照“税负平移”原则，完成了排污费向环境税的安稳转移温柔利对接，以“税”代“费”，充足施展税收鼓励用处，为生态文明建设提供了必要的法律保证。
笔者认为，环境保护税法的出台具有以下积极用处：
一是强化环境管理，加大对环境浑浊排放举动的标准力度。如今，国家主要应用行政手段和经济手段去调控产生环境影响的生产经营活动，标准有关主体合理应用能源资源和削减浑浊物排放。与行政手段对比，经济手段具有以下优势：有关活动的外部不经济性由环境利用者承当，不会额外加重政府及其他社会主体的累赘；环境利用者能够通过改良浑浊管理技术等方法，削减向政府所缴纳的有关费用，具有鼓励技术提高的用处。排污费就属于经济手段，通过收取有关费用，增加了排污者的经济累赘，有助于催促排污者削减不用要的浑浊物排放。但排污费属行政事业性收费，由地方环境行政主管部门征收，其行政颜色浓厚，致使实践中出现很多问题，如地方政府欠妥干涉、公布透明性差、征收标准较低、征管难度大。在生态环境问题较为严重的现阶段，排污费对企业节能减排的鼓励已经显得缺乏。征收环境保护税，能够依托如今成熟标准的税收管理系统，战胜排污费强迫性缺乏、稳固性差等问题，对排污主体构成连续鼓励，引导其转变生产方法和削减浑浊物排放。
二是构成正向鼓励，引导更多企业参加环境保护工作。截止如今，我国还没有构成完善的资源环境要素市场，环境浑浊的外部本钱难之内化，并且广泛存在“守法本钱高，犯法本钱低”的问题，集约式发展常常投入小、奏效快，而绿色发展则投入大、回收慢。特殊是在经济进入新常态后，企业特殊是制作企业广泛经营困难，绿色转型意愿其实不强。征收环境税内化了环境浑浊的外部本钱，有助于削减源自生产经营活动的环境不利影响。为鼓励企业削减浑浊物排放，该法在加重了超标排污企业税负的同时，关于环境保护举动也赋予了强有力的正向鼓励。一方面，提高了排污本钱，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，许可水、大气等浑浊物的税额在法定幅度内进行上调，能够推进改变排污本钱低、管理本钱高的现象，鼓励更多的企业参加环境保护工作。另外一方面，加大了对环保举动的正向鼓励，只需企业实行环境保护责任，削减浑浊物排放量及浓度，或进行废料综合利用，便能够少缴税甚至暂免征收环境税。好比，在大气浑浊物和水浑浊物排放领域，关于低于国家和地方规定浑浊物排放标准的缴税责任人赋予大幅度税收减免，即：低于排放标准30%的，减按75%征收环境保护税；低于50%的，减按50%征收环境保护税。又如，关于依照国家和地方环境保护标准综合利用固体废料的缴税人赋予免征环境税。
三是容身工作实际，充足施展地方政府环境管理的主观能动性。环境保护类法律的出台都面对着一个不可躲避的问题，即如何妥当处置环境保护与经济发展的关系。现阶段，生态文明建设已经成为社会发展的主旋律，然而其也未否认发展经济，而是请求有关经济主体在环境容量许可范围内排污和将资源能源的消耗将至最低，并在发展的过程当中处理环境问题。该法贯彻了生态文明建设理念，充足考虑地方经济发展的不屈衡性和环境问题的差别性，和地方政府在处理区域环境问题中的重要用处，提出了处置经济发展与环境保护关系的新思绪。一方面，关于税收归属问题。此前，排污费主要由中央和地方一起分成，10%作为中央预算收入，90%作为地方预算收入。考虑到地方政府承当着主要的环境管理责任，环境税拟所有纳上天方政府财务，增加了地方政府环境管理资金，有助于进一步骤动地方政府展开环境保护工作的积极性。另外一方面，关于税额设定问题。该法明确了应税浑浊物税额幅度，同时授权省级政府能够在法定幅度内上浮税额并进行必要调整，既表现了环境税收的法定性，又表现出该税收的灵巧性，以便地方政府依据当地区环境承载能力、浑浊物排放近况和经济社会生态发展目的请求等因素，选择实用合适的税额。
