原题目:农村产权制度改革的“贵州答卷”
图片说明：村民展现股权证书
昨日，湄潭县7000多位农民领到了村级股份经济协作股权证。据介绍，这是贵州首批领到股权证的农民，成为贵州农村产权制度改革中“吃螃蟹”的人。
30多岁的村民袁明勇，家住湄潭县中兴镇茅坝村。昨天上午，他从村股份经营协作社董事长手中，领到了一本股权证。褚红色封皮的股权证，由镇政府和村股份经济协作社颁布，内页中打印着他一家8口的名字。这表示，袁明勇一家，在当天成立茅坝村股份经营协作社中，持有8股。“往后，我们就凭证领取分红。”他说。
贵州省农委副巡查员景亚翔说，这是贵州首批成立的村股份经营协作社，也是贵州首批颁布的股权证。“这是农村产权制度改革的‘贵州答卷’。”他说。
据介绍，茅坝村共有4138位村民。依照“一员一股”的原则，村里的团体资产被划分为4138股。接下来，每股还将以现金的方法量化，现金的多少，取决于被股份化的资产的实际经济价值。
“确员、确权、确股、确管，明确团体经济成员身份，让农村资产明了，并保值、增值，是本轮改革的重要内容。”湄潭县委副书记陈佐明说，之前，村团体资产都说是大家共有，但没有明确团体经济成员身份，存在资产不清等问题，致使大批团体资产闲置，有的即就是产生了效益，也很难进行分配。
同一天，领取村级股份金协作股权证的村民，还有湄潭县湄江镇核桃坝村的3000多位村民。茅坝、核桃坝两村村民的股权，来自村团体名下的路径、水渠、滩涂、山林、办公楼和资金等。这些资产将被授权给村股份经营协作社，展开乡村旅游、生产经营，或典质融资经营等，收益中的50%用作分红，很多于20%作为公积金、很多于10%作为公益基金。
据介绍，湄潭县是国家农村产权制度改革试点县之一。今年内，该县一切的村都将树立村股份经济协作社，向村民颁布股权证。同时，该县正在建设农村资产交易平台，用于股权化的农村团体资产上市交易。
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湄潭农村改革奉献国家经历
一年前，湄潭县敲响了农村团体经营性土地建设用地入市“第一槌”，使之再度成为全国农村土地改革关注点。
事实上，近29年来，湄潭县一直在摸索农村土地制度改革，并取得重大成果。
1980年，湄潭县开始实内行庭承包义务制后，农民生产积极性被激起，农作物产量大幅提高。然而，仅仅几年以后的1987年，全县就有8%左右的农民，请求重新调整土地。
“有人逝世，也有人新生，这一部分人的土地都需求进行重新调解。”该县农村改革实验办负责人说，陆续的土地承包调整，使部分农民达不到承包预期，致使土地产出削减。
另外，因为重复调整，土地被切割成愈来愈多的小块，很不利于耕种、管护。并且，每次调整土地，都产生较高本钱。
这也是全国农村当时面对的共性问题。
1987年，中央和国务院决定设立农村改革实验区。同年4月，湄潭县获准进行土地制度改革实验，重点摸索“增人不增地、减人不减地”。
该项成果，在后来的新一轮农村土地承包中，被作为必须遵守的原则之一。
邵夏珍，中国社科院人口研究所研究员。她以为，农村土地承包“增人不增地、减人不减地”的政策，必定水平上加快了农村劳动力非农化，特别是土地少的家庭，需从非农生产中弥补收入。这部分人通过外出务工等，向非农产业和城镇转移，同时增进了社会保证制度发展。
进入21世纪后，受农村劳动外出等因素影响，很多土地撂荒、闲置，而以转包、转让、出租、入股、交换等方法，进行流转的土地，也不在一部分。
鉴于这类局势，湄潭县进一步深化农村土地制度改革。2009年，该县重点推动土地流转“程序标准化、过度规模化、资源配置市场化、农村土地权能资本化”，并在第二年出台了《湄潭县农村承包土地经营权流转实行实行方法》，成立土地流转中心等。
2014年11月，湄潭县成为新一轮全国第二批农村改革实验区后，在党的十八届三中全会《决定》提出的336项改革举动中，承当了农村团体产权制度改革、农村土地承包经营流转管理、农村团体经营性建设用地入市、“两权”典质、新型城镇化等多项国家级改革实验、试点任务。
