规模化经营是处理将来农村“谁来种地”的根本途径。有备无患，搀扶种粮家庭农场、协作社、龙头企业等新型农业经营主体，培育新型职业农民，是发展示代农业的头等大事。然而，目前种粮农民广泛面临着规模大、效益低的逆境，栽种积极性受挫。如何化解规模化经营窘境，是如今不能够不面临的现实问题。
我国农产品特别是食粮等大批农产品竞争力整体比较低，这也是如今我国在食粮持续多年丰产却不能够不面临食粮大规模进口的根起源基础因。经营规模决定了农业的基础竞争力。专家预算，我国农家平均经营规模只有0.6公顷，相当于韩国和日本的三分之一、欧盟的四非常之一、美国的四百分之一。从土地经营规模来看，我国农业在国际上的竞争力特别低。规模化经营能够说是我国实行标准化生产，提升农业生产效率，下出世产本钱，提升农业国际竞争力的一剂良药。
前几年，受国家农业政策利好影响，农业成为投资热点，种粮大户、家庭农场、协作社等新型农业经营主体如雨后春笋般出现，竞相租种土地的同时推高了土地租金，土地租金上涨有益于保护出租土地农民的好处，却严重挤压了种粮农民的栽种收益，直到目前，一些地方土地租金依然占到种粮本钱的60%以上。
目前跟随食粮价钱赞同政策改革的调整，食粮价钱下降，规模大、效益低的问题凸显。为了下降经营风险，一些农民选择“退”，就是削减栽种面积，却有违土地规模化经营的发展趋向；一些农民选择了“稳”，就是稳固栽种面积，选择栽种收益相比较较高的苗木等经济作物，这类非粮化趋向又会影响食粮安全。
从现代农业的发展着眼，“退”而求“稳”是不能够的，必须要“进”而求“上”，就是通过进一步深化农村改革来推动土地规模化经营。
土地流转是发展多种形式的过度规模经营的关键，要让土地流转更加顺畅，明确界定承包地的一切权、承包权、经营权是基础的基础。所以，要加速推动农家承包地的“三权分置”，明确一切权，稳固承包权，放活经营权；要扎实推动土地确权登记颁证工作，妥当处理农家承包地面积禁绝、四至不清等问题，使承包地折股量化、按股分配有据可依；要鼓励规模经营业主与农家树立稳固合理的好处联络机制，摸索什物计租货币结算、租金动态调整、土地入股保底分红等好处分配方法，保护流转两边合法权益。
新型农业经营主体是建设现代农业的骨干力气，要加速培育。所以，要引导和鼓励农民以土地经营权入股，树立土地股份协作社，实施土地股份协作经营或拜托经营；引导和鼓励龙头企业采用“公司+农家”“公司+协作社+农家”等形式，发展农业过度规模经营，完成土地、资金、技术、劳动力等生产要素的有用配置，推动农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益；引导和鼓励专业大户、农技人员等成立家庭农场，或牵头组建农民协作社，展开生产协作、信誉协作和供销协作。进一步完善农业社会化服务系统，赞同创办土地托管、农机作业、统防统治、农资购销、农产品电商平台等农业社会化服务组织，引导它们环绕优势产业和特点产品，为农民提供一致的服务。
同时，要制定和落实搀扶发展农业过度规模经营的政策。详细来讲包含：进一步加大财务搀扶的力度，能够对过度规模经营主体进行补助，能够对规模经营主体的农业设施和农业机械等赋予补助，也能够把规模经营主体直接受入农业建设项目标承建主体范围；进一步强化信贷搀扶政策，慢慢实行农村土地承包经营权、宅基地应用权和住房财产权典质贷款，赞同地方组建农业信贷担保机构，鼓励金融机构通过融资增信、创投基金等方法与过度规模经营主体增强协作；进一步完善农业保险系统，扩展农业保险笼罩面，提升保额和保费补助的比例，拓宽险种范围，简化保险服务手续，帮助农业过度规模经营主体增强抗御自然灾祸和市场风险的能力。
