自1904年开商埠后济南开始走向世界，吸引了外国商业资本的涌入，济南一跃成为“山东内陆第一大商贸中心”。现在，济南又将迎来新一轮开放机会。获得构建开放型经济新体制综合试点试验实行城市后，济南依照聚焦特点、问题导向和兼顾改革的请求，充足施展省会城市优势和资源禀赋，以推进供应侧构造性改革为主线，以增进开放型经济发展为目标，将在不到2年时间里积极推进构建开放型经济新体制综合试点试验确定的125项任务和改革办法。
山东省委常委、济南市委书记王文涛说，构建开放型经济新体制不是“蜃楼海市”，要联合“四个中心”建设、联合深化改革、联合济南实际，切实落到操作层面，构成一批可复制推行的经历和形式。
紧扣“四个中心”
依据中央安排，综合试点试验要在不超出2年时间里，在市场配置资源新机制、经济运转管理新形式、全方位开放新格式、国际协作竞争新优势等方面构成一批可复制、可推行的经历和形式，拓展对外开放的广度和深度。
济南市综合试点试验工作将充足施展山东省会城市群经济圈中心城市的优势，密切联合该市打造区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心这一建设“四个中心”任务，以济南高新技术产业开发区（以下简称济南高新区）、明水经济技术开发区、临空经济区、中央商务区和商河县等为重点试点区域，在市场配置资源新机制、经济运转管理新形式、全方位开放新格式、国际协作竞争新优势等方面先行先试，力争到2016年年末一批深化改革开放新举动初见成效；通过2年左右的试点试验，制约开放型经济发展的体制机制困难获得有用破解，构成在全国可复制可推行的“济南经历和形式”；到“十三五”末，基本构建起相符市场经济运转规律和国际通例请求、具有济南特点的开放型经济新体制。
聚焦五大任务
新一轮开放型经济的创新摸索旨在废除阻碍发展的羁绊和痛点，释放其活力、增加其动力。济南市构建开放型经济新体制综合试点试验办公室工作人员刘明辉对记者说，济南市试点试验的125项任务和改革办法中触及五大项主要任务，23分项、82小项详细任务。五大项主要任务分别是摸索开放型经济运转管理新形式、摸索增进国际投资和贸易发展新方法、摸索构成各类开放载体协同发展新格式、摸索开放型经济发展新优势、摸索金融服务开放型经济新举动。
刘明辉介绍说，环绕摸索开放型经济运转管理新形式，济南市将树立“清单式”行政管理新形式、事中过后监管新方法、完善统计、报告等制度。环绕摸索增进国际投资和贸易发展新方法，将通过做大支柱产业、强大新兴产业、稳固服务业优势等举动，提升利用外资规模和质量；通过海外投资和工程承包加速向投资规划、工程总承包和BT、BOT方法转换；推行“苏丹农业产业园”等协作新形式，多方法下降企业“走出去”风险，多举动鼓励企业“走出去”转型发展；通过复制跨境电子商务综合试验区创新办法、打造“东亚博览会”等办法进一步提升贸易方便化水平；通过率先复制国家服务贸易创新发展试点政策、摸索发展“众包形式”等创新服务贸易发展形式。
另外，济南市将加速推进各类产业园区建设，摸索中德产业国际协作新形式、摸索文化产业发展创新平台等构成各类开放载体协同发展新格式；通过推进装备制作业转型升级、发展强大战略性新兴产业、推进科技服务业创新发展、推进金融产业集聚发展、推进文化产业“走出去”发展、加速推进临空产业发展和推进大健康产业发展等举动培育开放型经济发展新优势；通过摸索金融服务装备制作业发展、金融服务科技创新、金融服务文化产业发展、金融服务“走出去”、金融服务投资贸易方便化和进一步扩展人民币跨境应用等新举动来提升金融服务开放型经济水平。
落实四项改革
记者在济南高新区采访时，开放型经济发展办公室主任赵永言介绍说，高新区实行企业化管理、市场化运作，面向全球招聘吸引了5700人，3000多项市级行政权力事项下放备受注视，这将在很洪水平上处理高新区长久以来所面对的管理体制之困，这就是构建开放型经济新体制的冲破口。
据介绍，济南市将通过简政放权、改革商事登记制度、改革招商引资管理体制机制、园区行政管理体制机制改革和行政区域经济管理体制机制改革等办法，改革行政管理体制机制；通过建设完善市级政务服务平台、搭建“走出去”服务平台、改革行业协谈判会管理制度、摸索公共资源开放共享新机制和过度调整出出境管理政策等办法改革公共服务体制机制；以人才引进机制、科研人员分配鼓励机制、职业人才培育机制为切入点改革开放型经济人才管理机制；通过增强开放型经济法制建设、知识产权保护、社会信誉系统建设来创新法制化营商环境。（经济日报记者 管 斌
