7月25讯：人社部回应延迟退休：怎么延？影响就业吗？
基于人口老龄化
提出渐进式延迟退休年纪政策
渐进式延迟退休年纪一直是社会各界高度关注的问题。为什么要酝酿渐进式延迟退休年纪？人力资源和社会保证部新闻发言人李忠今天表示，政策的提出是基于人口老龄化这样的大背景。
到2015年末，中国60岁及以上老年人口数目达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化水平还在连续加重。在这类大背景下，出于有用利用人力资源、让社会保证制度更加公正更可连续向前推动的考虑，研究提出了渐进式延迟退休年纪政策。
人社部社保所所长金维刚介绍说，我国现行的法定职工退休年纪是男职工年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。另外，国家还对一些特别群体的退休年纪实行特别政策。因为女性退休年纪较低，加上一部分职工因从事特别工种等缘由此提迟到休，致使如今我国职工平均退休年纪偏低，实际上只有54岁左右，是世界上平均退休年纪比较低的国家。跟随我国社会经济发展和人民生活要求慢慢改良，人均期许寿命也在陆续提升。2015年，我国人均期许寿命已经提升到76岁，城镇人口预期寿命已超出78岁，一些城市人均期许寿命已经达到80岁以上，而且往后还将持续提升。退休年纪偏低会形成人力资源的浪费。
其他国家如今的退休年纪近况是怎样样的？人社部国际劳动保证研究所所长莫荣告知记者，据对全球170个国家或地区的退休年纪情形梳理，结果能够分成三种情形：一是发达国家普遍实施65岁以上的退休年纪，有的甚至达到70岁（以色列）。二是一部分经济落伍的小国，实施的是低于60岁的退休年纪。三是大大部分发展中国家实行的是60—65岁之间的退休年纪。“我们拔取了部分人均GDP水平与我国差不多的发展中国家进行比较，其退休年纪普遍比我国大。好比阿根廷退休年纪（男65岁、女60岁）、墨西哥（男65岁、女65岁）、巴西（男65岁、女60岁）、保加利亚（男65岁、女63岁）、罗马尼亚（男65岁、女60岁）。”莫荣说。
最近几年来，基于预期寿命延伸、劳动生产强度降低等缘由，很多国家调高了退休年纪。依据统计，从2010年到2050年，澳大利亚、捷克、丹麦、法国、希腊、匈牙利、意大利、韩国、土耳其、英国和美国等筹划将男女退休年纪提升。
有必定时滞
小步慢提辨别看待分步实行
渐进式延迟退休怎样“渐进”？
李忠解释，在设计制度的时候有这样一些考虑：一是小步慢提，慢慢到位。保持每年只延迟几个月，通过相当长一个时代慢慢达到目的年纪。二是辨别看待，分步实行。不是对一切社会群体同时实行延迟退休，而是选择目前退休年纪相比较偏低的群体，从这部分群体开始慢慢实行。三是事前宣告，做好公示。“缘由是这个政策触及广大人民大众亲身好处，依照中央的要求，凡是触及重大民生的政策，都要普遍充足地听取社会各界看法。我们如今在政策研究设计过程当中，通过一些必要程序以后会把这个方案向社会发布，普遍地听取大家看法，尽量地聚集民智，凝集共鸣。”李忠说。
莫荣介绍说，在国外，延伸退休年纪从立法到开始真正实行，常常也有必定的时滞，而且真正实行后大都是采取“小步慢跑”战略，不是一步延迟到位。像日本、韩国从立法到真正实行，中心距离13年，美国甚至更长。有必定时滞主如果有益于劳动者个人做出合理的退休决策，有益于雇主安排劳动者的人力资本投资。然而时滞不是越长越好，也不是越短越好。时滞太长了，经济社会环境产生变化，本来政策的合理性确定大打折扣，而且相当于上一代人提早为下一代人规定了退休年纪，这也是不公正的。时滞太短了，如意大利、爱尔兰等部分国家从立法到真正实施的距离时间只有一两年，也带来很多教训。这些经历，我国能够充足借鉴。
从总量和构造来看
延迟退休年纪对工作影响有限
很多人担忧，如今工作压力不小，假如延迟退休，会不会使工作变得更难？
李忠说，“延迟退休年纪政策在研究设计过程当中，高度珍视对工作的影响，利用了大批数据对多个方面进行深刻分析和研究论证，结论是延迟退休年纪对工作影响是有限的。”
从工作总量来看，我国劳动年纪人口在2011年的时候达到峰值9.25亿人；2012年劳动年纪人口比2011年降低345万，到2015年为9.11亿，还在连续降低。估计到2030年今后，劳动年纪人口会出现大幅降低，平均以每年760万人的速度削减。到2050年，劳动年纪人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。“我们从劳动年纪人口趋向能够看出，到时候不是找不到工作， 而是有很多岗位需求人去干。而且，渐进式延迟退休节拍是比较慢的，会有一个相当长的过程，和我们的人口变化、劳动力情况变化的过程是相应的。整体希望延迟退休年纪政策和劳动力情况能够构成一个比较好的良性关系。”
从工作构造来看，未来延迟退休会有一部分岗位影响到年轻人工作，然而这类影响是特别有限的。经济构造调整的脚步在加速，产业在陆续转型升级，很多传统服务业、传统制作业的岗位是未来退休岗位里的大部分。而目前新兴产业在陆续突起，未来年轻人更乐意去的是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业中的岗位。“延迟退休占用岗位和未来年轻人需求的岗位其实不是一个简单的数目加减关系。”李忠说。
人社部劳动科学研究所所长郑东亮以为，延迟退休年纪对工作影响有限，然而对大龄劳动者特别是技巧单一的大龄女性劳动者工作有必定影响，对此需求开发更多的合适岗位，以有针对性的工作搀扶政策赞同这些劳动者工作，也需求增强对大龄劳动者的权益保证。
李忠同时解释说，养老金总的计发方法是长缴长得、多缴多得，延迟退休不会削减个人养老金的待遇。(记者 白天亮)
