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经济日报:莫让煤电顶牛的闹剧年年上演

栏目:生活资讯    来源:互联网    作者:文辉    发布时间:2016-11-10 14:41

煤电两边无休止缠斗的本源在于煤炭和电力市场化改革脚步不一样步。理顺煤电两边的好处机制,寻觅好处分配的最好均衡点,使煤电两边能够更高效地完成价钱谈判,并在长协合同框架下完成好处共享、风险共担,是处理两边“顶牛”闹剧的根本之策,也是保障大批原材料安稳供给的有用手段

11月8日,神华集团、中煤集团与华电集团、国家电投集团签署电煤中长久合同,两边锁定资源数目,并约定5500大卡动力煤基础价为535元/吨,基础价基础上的价钱动摇由两边合理分担。神华集团、中煤集团是规模最大的两大煤炭企业,而华电集团、国家电投集团是重点发电集团企业,这四家企业达成中长久合同,具有很强的指点性和示范意义,有希望带动煤电两边加速谈判过程,促进2017年度中长久合同尽快签署。

最近几年来,煤炭和电力企业两边总会为签署电煤购销中长久合同吵得不亦乐乎。这是缘由是,作为上下流行业,假如煤炭价钱高一些,煤炭企业赚的钱就会多一些,以火力发电为主的电力行业利润就会少一些,甚至损失;反之,电力行业的利润就会多一些。

过去的经历表示,越是在煤炭价钱暴涨或狂跌的时候,两边“顶牛”的现象就越突出。在煤炭发展“黄金十年”,煤炭价钱连续上涨,电煤价钱一度爬升至850元/吨左右,电力企业叫苦不及;而在2014年、2015年煤炭价钱“跌跌不休”的形势下,煤炭企业苦熬过活,煤电两边中长久合同的实施率其实不高,加重了煤企的经营困难。年年上演的闹剧,在必定水平上影响了两边效率,甚至加重了煤炭市场的动摇——每到长协合同“谈判季”,煤炭价钱总会出现显著上涨。

煤电两边无休止缠斗的背后,是好处的纠葛,而其本质性的本源在于煤炭和电力市场化改革脚步不一样步。在“市场煤”和“筹划电”的背景下,煤炭和电力行业话语权不配套,两边很难真正本着“帮对方一把”的心态去追求一起发展。加之契约精神淡漠,两边签署的长协合同也常常会随价钱动摇而形同虚设。

所以,理顺煤电两边的好处机制,寻觅好处分配的最好均衡点,使煤电两边能够更高效地完成价钱谈判,并在长协合同框架下完成好处共享、风险共担,是处理两边“顶牛”闹剧的根本之策,也是保障大批原材料安稳供给的有用手段。

从短时间看,鼓励煤电两边签署中长久合同能够有用稳固市场预期,躲避现货市场风险、削减价钱动摇。有了中长久合同,煤炭企业能够依据合同制定生产筹划,完成连续安稳生产,削减交易中的不确定性,下出世产和交易本钱,从而提供价钱更优惠的煤炭。电力企业也能够完成燃料的稳固供给和相比较稳固的煤炭价钱,保障发电的连续性,防止出现煤炭“断供”风险。

而要促进中长久合同的签署,必须创新长协合同的定价方法,转变以往“一口价”的做法,使合同价更加切近市场形势变化。要对合同实施情形增强监管,关于不能够依照合同实施的市场主体,依法纳入诚信黑名单,使其步履维艰。要推进煤炭、电力、运输企业三方通过签署中长久合同,锁定产能、锁定需求、锁定运力,树立长久稳固、有必定弹性的供运需关系,有用化解煤电“顶牛”,优化运输,完成多赢,并确保合同兑现落实。

从中期看,要积极推进展开煤电联营,鼓励煤电两边相互持股,使两边好处更抓密切地绑缚在一起。固然,在这一过程中,要充足施展市场在资源配置中的决定性用处,充足尊敬市场规律和市场主体的选择,由煤电两边自主协商,理顺股权构造和好处分配机制;而政府则要做好政策标准与引导,更好地为两边的协作保驾护航。

从更久远的角度看,则需求持续深化改革,进一步理顺煤炭价钱构成机制,摸索电煤价钱保护办法。同时,加速推进输配电价改革,使电力价钱走向市场化,使电力和煤炭的市场话语权“旗敌相当”。这样,煤电两边的“好处共享、风险共担”才有更靠得住的基础。(本文起源:经济日报 作者:林子文)

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