如今，城镇化和工业化的过程陆续加速，在国内农产品市场需求刚性增长、质量安全请求陆续提升的同时，农村劳动力大批转移，资源环境束缚日趋加重，国表里市场竞争压力陆续加大，对我国以小农经营为主要特点的传统农业发展方法提出了严重挑战，出现了“谁来种地”“怎样种地”的困难。为此，党的十八大报告明确提出，培养新型经营主体，发展多种方式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相联合的新型农业经营系统。
有关领域的一系列搀扶政策也陆续出台，如2006年《农民专业协作社法》的实行，特别是2012年国务院《关于赞同农业产业化龙头企业发展的看法》的出台，2013年中央“一号文件”的公布等，我国新型农业经营主体如雨后春笋般地迅速发展。有关数据显示，如今全国种粮大户超出68万户，生猪、肉鸡、奶牛规模养殖户数目占比均超出50%，相符统计标准的家庭农场超出87万个，依法登记的农民专业协作社超出82万家，全国各类龙头企业约12万家，以龙头企业为主体的各类产业化经营组织，辐射带动全国40%以上的农家和60%以上的生产基地。
然而，一些学者对新型农业经营主体的迅速发展提出了质疑，以为这类迅速发展是在政策刺激下的虚假繁华，存在部分为套取国家政策赞同而成立的新型农业经营主体。
虽然有关新型农业经营主体发展情况的争辩非常激烈，然而遗憾的是，如今并没有全国性、代表性的微观调查数据来对这一问题进行答复。所以，在这个意义上，新型农业经营主体发展指数调查正好补充了这一空白。不管关于新型农业经营主体的科学研究而言，还是对针对新型农业经营主体的政策制定而言，此调查所提供的数据无疑都将是一笔难得的财富。
新型农业经营主体发展指数调查数据表示，为套取国家政策赞同而成立的新型经营主体确定是存在的，而且还有相当数目。如第一期调查所抽取的在工商部门进行注册的农民专业协作社中，已灭亡、不存在或本质上并未运营的协作社占到了17%左右。然而，那些真实存在的新型农业经营主体，运转优越依然是主基调，在必定水平上体现了现代农业的发展方向。与传统农业经营主体对比，这些新型农业经营主体体现出了十明显著的优势：拥有较高的人力资本水平和社会资本水平，所以具有较为深厚的发展基础；同时新型农业经营主体经营规模较大，而且盈利情况优越，很少有损失的新型农业经营主体；另外，新型农业经营主体还具有很强的辐射带动能力。
总的来讲，新型农业经营主体确实拥有较强的发展潜力，而且也体现出了显著的发展态势，体现了现代农业发展的方向，在农业供应侧构造性改革中饰演着非常重要的角色。所以，应持续实行、稳固和加大对新型农业经营主体的搀扶力度。
