5月22日，国务院关税税则委员会发布了关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告。通知称，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。这是继年内出台10项减税政策之后又一个税收利好。
同一天，商务部负责人在新闻吹风会上透露，6月30日将在全国实施外商投资企业设立的商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，为外资企业进入到中国降低第一道门槛，让它更加便利地进入中国市场，在中国市场上能够寻找到发展和繁荣的机会。
可见，在供给侧结构性改革背景下，我国政府连续启动减税降费、简政放权举措，切实减轻了企业负担，营造了良好的营商环境。
但是世界银行不久前发布的年度报告《2018年营商环境报告》显示，2017年中国营商便利度排在全球第78位，位次显著低于欧美发达国家，甚至低于墨西哥和越南等发展中国家，说明尽管我国营商环境不断完善，但与我国世界第二大经济体的地位极不相称。
《2018年营商环境报告》使用10个一级指标和36个二级指标来衡量不同经济体对其国内企业的监管法规和政策，覆盖了企业从开始设立、运营直至破产结束全生命周期的所有付出，包括时间、成本和监管规则。其中，一级指标具体包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者，以及缴纳税款、跨境贸易、执行合同和处理破产等内容。通过对上述指标46个指标进行评析可以看出，优化流程、降低成本和市场监管是改善我国营商环境的主要难点。
对此，有关部门在优化和提升我国营商环境的过程中，应创新监管模式，提高监管效率。除了优化监管流程，继续推广实施“互联网+政务服务”、“多证合一”等便民措施，提升设立企业的便利度；推进行政许可标准化，实现网
上“一个窗口”办理；利用大数据等技术手段，增加“数据跑路”，减少“人员跑路”，提高政府服务水平；充分调动地方积极性，大胆探索“速办速取”“涉企零收费”“限期办结”等创新经验，营造“效率至上”的社会氛围；还要创新监管模式，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。通过探索与新兴经济快速发展相适应的监管模式，建立既能鼓励创新，又能守住风险底线的科学、有效和富有前瞻性的监管体制。
应切实降低企业综合运营成本。不但要深化金融体制改革，降低融资成本，支持有发展潜力的实体经济企业之间债权转股权；大力发展股权融资，合理扩大债券市场规模；还要深化能源价格体制改革，降低企业能源成本。尤其是要深化电力市场化改革，合理设计电力市场、有序推进价格竞争，全面实施输配电价改革，科学核定输配电价，有序推进重点电力用户和发电企业直接交易试点，进一步降低制造业用电价格。同时加强财税、金融、贸易、投资、土地、环保等政策的协调配合，形成支持企业发展的政策合力。
应完善投资者保护等监管法规，构建透明、法治化、执行力强的监管体系。比如完善相关法律法规，提高监管法治化水平。完善信息披露机制，用法治手段提升对中小投资者的保护力度。开展反垄断和公平竞争审查，加大对合同执行和保护力度，依法惩处破坏市场竞争环境的行为等。
还应通过构建我国各省营商环境评价体系，定期发布评估报告，引导全球投资者、产业资本全面、清晰、客观地了解我国的营商环境。
（责编：张苇杭）
