据国家统计局数据显示，2016年全国食粮总产量61623.9万吨（12324.8亿斤），比2015年削减520.1万吨（104.0亿斤），削减0.8%，食粮总产量止步于十二连增。有专家分析称，如今国内食粮市场运转多重抵触交织，新老问题叠加，我国食粮领域的主要抵触已经过总量抵触转变成构造性抵触，抵触的主要方面在供应侧。跟随农业生产本钱连续上升，依附拼资源、拼投入的集约农业发展路径已难以为继，农产品质量安全水平难以满足人民生活水平提升的需求，农产品竞争力难以满足国际竞争的要求，这也在倒逼农业的供应侧进行构造性改革。止步十二连增农业构造要完成优化2004年到2015年，我国食粮总产量完成“十二连增”，然而，这一势头在2016年出现了拐点。国家统计局农村司高等统计师黄秉信对媒体表示，2016年食粮产量降低同时遭到播种面积削减和单产降低的影响。2016年，全国食粮播种面积比上年削减了472万亩，因播种面积削减而减产34亿斤，占食粮减产总量的33.2%；全国食粮产量因单产降低而减产70亿斤，占食粮减产总量的66.8%。2016年12月20日，中央农村工作会议在北京终结。本次会议的主基调是深刻推进农业供应侧构造性改革。会议指出，推进农业供应侧构造性改革，首先要把农业构造调好调顺调优。会议还提到，要理顺政府和市场的关系，推进食粮等重要农产品价钱构成机制和收储制度改革。值得关注的是“三个优化”，即顺应市场需求，优化产品构造；发展过度规模经营，优化经营构造；容身比较优势，优化区域构造。国务院发展研究中心研究员程国强以为，我国食粮产量连续十二年增产，但同时大批谷物还要进口，裸显露食粮等主要农产品生产的有用供应缺乏，与实际需求不配套，人们真正需求的生产不出来，在品质和质量安全上还不顺应。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田则表示，要考虑农产品育种、标准化、流畅、提升地力、环境管理等多方面问题，综合性、全局性进行规划调整。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析指出，本次中央农村工作会议强调“调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性”，意图在于优化农业科研资源配置，补齐我国农业科技的短板，最后服务农业供应侧构造性改革，同时增进农民增收。农业供应侧改革或为2017年主题2017年1月23日，全国发展改革系统农村经济工作会议在京召开，研究安排2017年农业农村改革发展工作。据媒体报道，此次发改委召闭会议从五个方面临农业供应侧构造性改革进行重点安排，其中包含：推进农业构造调整获得新进展；推进农村产业融合首创新局势；推进农业绿色发展出现新面貌；推进农业农村补短板再创新成效；推进农业农村改革完成新冲破。会议提出，2017年发展改革系统要牢牢环绕推进农业供应侧构造性改革这条工作主线，找准定位，抓住关键，切实加速构造调整脚步，加大农村改革力度。会议要求2017年要完成新冲破，即深化食粮等重要农产品价钱构成机制和收储制度改革，高度珍视农村土地“三权”分置改革、农村团体产权制度改革等进展，兼顾推进农业农村各项改革。对此，有证券公司分析以为，类比2016年工业品供应侧改革，农业供应侧改革有希望成为2017年的年度政策主题。其中，短时间着力点在产品构造的调整，长久关键在于通过土地制度、价钱机制、户籍制度、技术创新等制度层面的改革来提升农业生产力。尚有媒体报道称，中央农村工作会议定调深刻推进农业供应侧构造性改革，加速培养农业农村发展新动能，将写入马上公布的2017年中央一号文件。农业供应侧构造性改革下摸索绿色低碳农业农业部部长韩长赋曾表示，中国农业经济运转中有总量均衡问题，但构造性问题更为突出，要加速推进供应侧构造性改革，下力量推进栽种业、畜牧业构造调整，推进粮经饲兼顾、农牧林联合、种加养一体。作为现代农业的代表企业，中鹤集团在2016年积极践行农业供应侧构造性改革，将本身流转的5万亩耕地所有栽种大豆，搞粮豆轮作。河南省浚县中鹤集团鹤飞农机协作社王彦军告知记者，粮豆轮作后，大豆每亩产量能增加20斤至30斤，玉米产量能够提升5%-10%。据鹤飞农机协作社农技经理张明胜介绍，“大豆收割时间早，有足够时间完成整地，这对加强土壤蓄水保墒能力，提升耕地的抗旱、抗涝能力，具有积极用处，还可减轻低温寒害对农业的影响。”另外，粮豆轮作还能够减轻病虫害和杂草伤害。最近几年来中鹤集团在土地流转过程当中，特别是在完成土地集约化经营和农业规模化生产中，发现以往的农业产业构造不相符规模农业的规划，籽用玉米栽种难以实施全程机械化，于是流转后的耕地转变传统的小麦、玉米季节轮作方法，改籽用玉米栽种为饲用玉米栽种，完成了小麦、饲用玉米栽种的全程机械化。栽种构造的转变，为农牧联合、生态循环提供了要求。这些做法还获得了世界银行专家的认同与赞美，世界银行专家建议，“希望中鹤将在农业现代化方面所获得成绩及经历通过专家团的举荐复制到国外。” 2016年9月，国家食粮局科学研究院院长兼党委书记杜政在调研中鹤后表示，中鹤具有农业现代化的战略眼光，不只给国家食粮局生态循环农业课题提供了样板，关于国家食粮安全生产、科学贮存、精深加工等方面做出了庞大奉献。”杜政表示，中鹤集团通过种加养、粮改饲、粮豆轮作等做法完成小麦玉米全程机械化作业，进而用青贮玉米和小麦秸秆发展规模化肉羊、肉牛养殖，大幅提升了牛羊肉的生产能力、水温和产品质量。进而构成了“地种粮、粮结秆、秆喂羊、羊拉粪、粪还田”的绿色、低碳农业，从而为工业化生产提升高品质的粮源，确保食品安全、生态、健康。“中鹤这些经历都特别值得学习和推行”。中国经济网记者 韩肖
