[中央经济工作会议解读]张立群;坚持稳中求进迈向全面小康

原题目：[中央经济工作会议解读]张立群;坚持稳中求进 迈向整体小康

【经济日报·编者的话】 日前召开的中央经济工作会议深入分析如今国际国内经济形势，认真总结今年经济工作的经历成就，说明经济工作指点思惟，对2017年经济工作作出了整体安排。如何深入体会中央经济工作会议精神，坚定发展信念、坚持战略定力，留意中求进工作总基调贯彻到各个方面？我们特邀请专家学者撰文就有关问题进行商量，以飨读者。

中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，来年贯彻好这个总基调具有特殊重要的意义。“稳中求进”是通过实践检验的、准确的工作原则，是在扑朔迷离的国表里形势下，兼顾推进“五位一体”整体布局和调和推进“四个整体”战略布局的基本方略。

深入熟悉我国经济发展面临的现实挑战

国际金融危机深入影响了我国经济发展的外部环境。最近几年来，我国出口年均增速大幅下降，就是一个例证。从国内看，因为多种缘由，基础设施、基本公共服务、优势产业过量地集中于大城市，致令人口过度向大城阛阓中，中小城市吸引力缺乏。这一格式对我国扩展内需和推进经济转型都有必定制约。

出口和投资，是长久以来拉动中国经济高速增长的主要需求。这两大需求增速连续大幅下降，必定影响内向型企业、重化工、装备制作业、能源工业的订单，使工业品销售困难加大，开工率和产能利用率下降，同时，也会带来连续加大的经济下行压力。

市场需求水平下降，使供应端的企业发展环境产生深入转变，致使企业环绕订单的竞争强化，亦会促使企业从关注生产的数目转变到关注产品的质量与效益上来。在需求水平下降的同时，需求的选择性也在提高。一方面是从卖方市场到买方市场的转变，另外一方面是人民大众收入水平提高今后，对生活品质的请求提高。市场需求特色的这些变化，亦会倒逼供应构造、产业构造优化升级，增进新兴产业、服务业发展。而生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特点。

值得留意的是，在需求水平下降的同时，我国的生产要素相比较优势也在产生变化。过去劳动力本钱低是我国经济发展的一大优势，引进技术和管理就能够迅速变为生产力。目前人口老龄化日益发展，农业充裕劳动力削减，要素的规模驱动力削弱，经济增长必须更多依附人力资实质量和技术提高，必须让创新成为驱动发展新引擎。另外，资源环境束缚加大，应顺应人民大众对优越生态环境的期盼，推进构成绿色低碳循环发展新方法。

综合以上分析，国际金融危机后，我国经济发展所面临的国表里各类复杂抵触和问题，一方面使经济下行压力连续增大，另外一方面也迫使我国供应构造和供应水平要加速调整与提高，经济发展方法要加速转变。凡此各种，表示我国经济发展面临一些现实挑战，但挑战亦是机会。这些都需求引发我们高度珍视。

在应对严格考验中陆续获得积极进展

面临复杂形势，党中央确定了稳中求进的工作总基调，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，着力稳增长、调构造、促改革。通过连续尽力，已初步构成各方面发展缓中趋稳、稳中向好的总身形势，经济运转坚持在合理区间，质量和效益陆续提高。

稳增长获得积极成效。第一，托底基本民生成效显著，消费需求已成为需求增长的主导力气。环绕社会政策托底的请求，政府精心抓好工作、扶贫等工作，切实把基本民生的底线兜住、兜牢。虽然经济下行压力加大，但最近几年来工作形势整体安稳。工作形势稳固和扶贫和帮扶困难家庭、困难人群的工作获得积极成效，赞同了住户收入增长大体稳固，赞同了消费连续增长安稳。2016年前三季度最后消费对GDP增长的奉献率达到71%。消费已成为稳增长的重要基础。第二，基础设施投资连续坚持较快增长，已成为投资增长的重要稳固器。2012年以来，基础设施投资增速连续坚持在20%左右，显著高于投资增速。如今与新型城镇化和“一带一路”相联络，基础设施建设的项目储备比较充分；地方债置换、PPP融资方法的推行，显著改良了基础设施建设的资金保证条件。这些都表示政府过度加强基础设施投资稳投资的成效已经呈现并将连续呈现。第三，房地产投资增速由落转稳。在新型城镇化连续推进的赞同下，2015年房地产市场销售形势开始好转；2016年1至11月份，城镇商品房销售面积同比增长24.3%，显著好转。受其带动，房地产企业在一二线城市的可售房源迅速削减，资金起源连续增加，相应区域的住房开发建设活动显著升温。虽然今年以来房地产市场出现了部分过热，但调控比较及时，政策的针对性比较强，对投资、投契性买房构成有用控制。据此分析，将来房地产投资会坚持大体安稳的增长态势。在基础设施和房地产投资带动下，2016年大批商品销售形势显著恢复，价钱水平提高，工业企业效益显著好转。受其带动，制作业投资增速也开始回稳。综上所述，稳增长的成效已经在消费、投资等国内需求增长趋稳方面体现出来，已经带动企业销售形势走稳，开工率趋稳。

供应侧构造性改革获得积极进展。最近几年来，在稳增长、稳大局的基础上，政府着力调构造、转方法、整体深化改革；2016年进一步着力于“三去一降一补”五大任务，针对突出抵触和问题推进供应侧构造性改革。如今去产能、去杠杆、去库存、降本钱、补短板工作成效显著，获得优越开始。工业构造、产业构造调整获得积极进展，高技术产业、装备制作业加速发展，服务业等第三产业比重提高，消费对经济增长的奉献率提高。技术创新活动显著增加，科技投入大幅提高，R＆D占GDP的比重连续上升，创新驱动力陆续加强。另外，重点领域、关键环节的改革也在扎实推进。

综上所述，坚持稳中求进的工作总基调，使我们在严格的形势下，稳步前行，陆续获得新成就、新进展，经济社会发展形势日益向好。

实践证实，稳中求进的工作总基调，是如今形势下准确、有用、必须持续坚持的重要原则和经济工作的方法论。

紧紧掌握好“稳”与“进”的辩证关系

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，来年贯彻好这个总基调具有特殊重要的意义。中央经济工作会议明确指出，稳是主基调，稳是大局，在稳的条件下要在关键领域有所进取，在掌握好度的条件下发奋有为。这就请求我们要进一步掌握好“稳”与“进”之间的辩证关系，更加心神专注地在各项工作中掌握好“稳”的条件和“进”的度，更为精准地抓好各项任务的落实。在这个总基调下，会议提出了来年宏观调控的基本思绪是：要持续实行积极的财务政策和稳健的货币政策。财务政策要更加积极有用，预算安排要顺应推进供应侧构造性改革、下降企业税费累赘、保证民生兜底的需求。货币政策要坚持稳健中性，顺应货币供应方法新变化，调理好货币闸门，尽力通顺货币政策传导渠道和机制，保护流动性基本稳固。

在“进”的方面，会议强调坚持以推进供应侧构造性改革为主线，深入推进“三去一降一补”。去产能要抓住处理“僵尸企业”这个牛鼻子，严厉实施环保、能耗、质量、安全等有关法律法规和标准，用市场、法治的方法做好去产能工作，重点是完善市场退出的有关机制和制度。去库存，要和增进人口城镇化联合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，加强对农业转移人口的吸引力。去杠杆，要在控制总杠杆率的条件下，把下降企业杠杆率作为重中之重。降本钱方面，要在减税、降费、下降要素本钱上加大工作力度。补短板，要从严重制约经济社会发展的重方法域和关键环节、从人民大众急切需求处理的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

另外，会议还特殊对深入推进农业供应侧构造性改革、着力振兴实体经济、增进房地产市场安稳健康发展等重大问题进行了专门安排。

学习中央经济工作会议精神，使我们对来年中国经济发展充满信念。坚持稳中求进的工作总基调，更加深入、精准地落实好各项任务，中国经济社会发展就必定会稳步进入发展安稳、发展含金量较快提高、给人民大众带来的实惠较快增加的新轨道，中国就必定会扎实、坚定地迈向整体小康！