“没有党和政府的帮助，我们哪能住上这么好的房子。”见到黄莲珍老人时，她正坐在家里蓝色的布艺沙发上看电视。黄莲珍老人是四川芦山县龙门乡隆兴村骆家坝2组村民，今年88岁，与儿子骆体良一起生活。由于均是残疾人，基本没有生活来源。地震后，不仅没钱，也没人建房，他们的生活成为当地党委和政府最牵挂的事。
让黄莲珍做梦都没有想到的是，2013年12月27日，母子俩被村干部搀扶着，住进了挂着大红灯笼的新居。两室一厅的新房里，虽然只有约60平方米，但沙发、茶几、衣柜、床、厨具、电视机等一应俱全。
与黄莲珍一起搬进新家的，还有隆兴村其他4户特困户家庭。雅安市委常委、芦山县委书记宋开慧说，“在灾后重建中，县财政专门出资1800余万元，为213户特困家庭修建了保障房。”
如果说群众广泛参与，是雅安市实施灾后恢复重建的强大动力，那么民生优先则是雅安市实施灾后恢复重建的核心取向。“灾后重建，千头万绪，但雅安市始终把城乡住房重建作为民生之首。”据雅安市委副书记、市重建办主任青理东介绍，在农房重建上，该市严格按照避让地震断裂活动带、难以防治的地质灾害隐患点、泄洪通道的“三避让”要求进行选址，引导适度聚居，同时通过设立农房重建贷款担保基金，实行贷款贴息和优惠利率，协调各金融机构加大农房重建信贷支持。目前，雅安市农房重建已全面完成。
“前头是河坝，后面是悬崖，要是不搬出来，天天担惊受怕。”尽管在今年春节前就已搬入新居，但回想起从前的住房，汉源县九襄镇堰沟村三棵松组村民曹正元仍心有余悸。同曹正元一样，雅安市3330户避让搬迁户已全部在新址安置，过上了安心日子。
在城房重建上，雅安市则坚持“安全、经济、实用、省地”原则，尊重群众意愿，灵活采取统规统建、统规联建、统规自建、货币安置等重建方式。结合推进新型城镇化，注重增强城镇综合承载能力。截至4月5日，全市城房重建完工44.7%。
在龙门乡隆兴中心校，记者看到在地震中受损的教室已全部维修加固并投入使用，还新修了幼儿园和科技馆。宋开慧告诉记者，芦山县已从办公、业务用房重建资金中调剂5000多万元，优先保障教育、卫生项目。而在雅安全市最新一轮优化调整中，“抠”出来的1.2亿元也全部用于城乡民生、基础设施重建项目。
作为改善民生的重要手段，雅安市坚持把学校、医院等公共服务设施重建摆在优先位置，统筹建设职业教育发展区，实施县、乡、村医疗卫生机构标准化建设，建立落实重建项目施工单位、质量监理单位和项目业主单位日碰头、周协调等工作制度，集中力量和时间优先保障和推进项目建设。
截至2015年4月5日，全市312个教育重建项目，已完工260个，完工率83.3%;完成投资21.6亿元，投资完成率69.1%。92个医疗卫生重建项目，已完工75个，完工率81.5%;完成投资9.2亿元，投资完成率70.7%。教育项目完工率和投资完成率分别高于全市平均进度20.2和1.9个百分点，医疗卫生项目完工率和投资完成率分别高于全市平均进度18.4和3.5个百分点。
在公共基础设施重建方面，雅安一方面加快建设城乡一体交通网、供水网、供电网、信息网，重点提升路、水、电、气、通讯等基础设施建设水平，统筹推进能源、水利、地质防灾等重大基础设施重建，推进城乡基础设施建设协调发展。另一方面科学实施城镇体系重建，把新型城镇化建设与新农村建设、城乡住房重建有机结合，与规划建设基础设施完善、公共服务配套的幸福美丽新村有序衔接，优化城乡布局，完善城镇功能，着力增强城镇对人口的吸纳能力和对产业的支撑能力。
“冷木沟历史上多次爆发泥石流，芦山地震后，沟内固体物源陡增数百万方，直接威胁沟口下方的宝兴县城及1.5万人的生命安全。”站在雨中，雅安市宝兴县国土资源局局长李铭指着冷木沟上方的水泥大坝告诉记者，按照灾后恢复重建规划，市县两级统筹安排1.75亿元实施冷木沟综合治理，去年5月工程竣工，经受住汛期考验。
冷木沟泥石流治理工程，不过是雅安公共基础设施重建工程的一个缩影。数据显示，截至4月5日，雅安市94个基础设施重建项目，已完工57个，完工率60.6%;累计完成投资33.8亿元，投资完成率43.8%。116个城镇体系建设项目，已完工15个，完工率12.9%;累计完成投资40.4亿元，投资完成率46.1%。青理东说,“以雅安主城区为核心、6个县城为重点、16个小城镇为节点、幸福美丽新村和新村聚居点为支点的‘一心三点’城乡发展格局已初步形成。”(经济日报记者 杨忠阳)
