人民网北京9月20日电 （记者乔雪峰） 9月20日，交通运输部在汇总各省（区、市）已公布的收费公路统计数据后，公布了2015年全国收费公路统计公报，统计公报显示，截至2015年末，全国收费公路里程16.44万千米（不含已撤消收费公路，下同），其中，高速公路11.70万千米；全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元，债务余额为44493.7亿元；通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，通行费进出缺口3187.3亿元。
通行费收入都用到哪儿去了？
据统计公报显示，收费公路整体上依然收不抵支。2015年全国收费公路通行费收入总额为4097.8亿元，与2014年对比，全国收费公路车辆通行费总收入净增181.8亿元，增长4.6%。全国收费公路支出总额为7285.1亿元。与2014年对比，全国收费公路支出总额净增1798.0亿元，增长32.8%。
2015年通行费进出缺口达到3187.3亿元，与前四年对比（2010-2014年通行费进出缺口分别为323亿元、566亿元、661亿元、1571.1亿元），进出缺口进一步扩展。
那么，通行费收入都花在哪儿了？为什么2015年通行费进出缺口比2014年扩展了一倍多？
交通运输部公路局副局长孙永红接纳人民财经采访时表示，支出中近8成是偿还到期债务本金和利息，其他2成用于养护管理、公路及附属设施改扩建和税费等其他等支出。
2015年全国收费公路的养护支出503.5亿元，公路附属设施改扩建工程支出188.2亿元，运营管理支出527.5亿元，税费支出296.5亿元，其他支出19.5亿元（包含偿还母公司代垫建设期总承包工程款、工程项目质保金、单子印刷费、职工培训教育、拜托管理费等），较2014年都没有明显变化，而运营管理支出较2014年的534亿元略有下降。
针对进出缺口比上一年扩展了一倍多的问题，孙永红从两个方面进行了解读：一是建设任务重，债务增长速度快，还本付息的支出迅速增长。2015年收费公路的还本付息支出为5749.8亿元，比2014年的4207.7亿元增加了1542.1亿元，增长26.8%。收费公路累计的总债务为44493.7亿元，依照5年以上贷款利率6%匡算，每年需求偿还的利息2670亿元、需求偿还本金近3000亿元，加在一起，每年仅还本付息的支出就超出5000亿元。
二是如今收费公路已进入偿债高峰期。银行普通会给收费公路项目“建设期+1年左右”的宽限期，宽限期内能够只付息，少还本甚至暂不还本。待宽限期结束后，就会按贷款商定进入正常还债阶段，还本付息支出会有较大幅度的增长。
收费公路有无偿债风险？
统计宣告显示，截至2015年末，全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元，其中近7成是举借债务本金47668.8亿元。那么，收费公路的进出缺口会不会越滚越大，有无偿债风险？
“我国收费公路债务虽然比较大，然而阶段性的，从久远来看，风险可控。”孙永红从四个方面进行了解读：
首先，收费公路债务规模愈来愈大，和我国公路建设的形式亲密有关。虽然我国财务收入增长较快，但用于公路建设养护的车购税、制品油消费税尚不能够满足实际需求，公路建设、特殊是高速公路建设只能依附收费公路政策筹集资金。2015年统计公报显示，如今16.44万千米收费公路累计建设投资6.95万亿元，其中4.45万亿元、也就是超出60%是银行贷款。
其次，收费公路债务规模愈来愈大，是我国公路阶段性发展特点的表现。依照《国家公路网规划（2013年-2030年）》，我国高速公路还处于加快成网的关键建设阶段，新增债务主如果新建高速公路带来的。统计数据显示，2010年到2015年，全国共新增高速公路4.34万千米，占收费高速公路里程的37.1%，即近五分之二的高速公路是五年间新增的。这部分高速公路的投资总额为33240亿元，其中22321亿元是以银行贷款为主的债务性资金投入，债务增加快度远超债务偿还速度。
第三，虽然如今收费公路的债务还在增长，但整体上仍在有用偿还。《公报》显示，2015年末的44493.7亿元债务余额与47668.8亿元累计举借的建设债务本金对比，净削减了3175.1亿元，即已经偿还了6.66%的债务本金，说明债务是在持续有用偿还的。同时，2015年通行费收入4097.8亿元，在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后，剩下的不只能够偿还当年的2251.9亿元利息，还能够偿还本310.7亿元，这说明收费公路整体上具有必定的还本付息能力，债务风险可控。
第四，从久远来看，收费公路的债务规模的增长其实不是无穷的。《国家公路网规划（2013年-2030年）》有明确的规划目的，待大规模建设高峰过去，路网趋于稳固，每年增加的债务也会随之下降，通行费收入则会跟随交通量的增长而增加，收费公路的偿债能力将陆续加强，届时债务规模会慢慢下降，进出趋于均衡，直至偿还所有债务。
去年减免车辆通行费544.6亿元
统计公报显示，2015年度，全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元，重大节沐日小型客车免费通行减免207.2亿元，其他政策性减免56.3亿元，分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。
2015年度全国收费公路减免车辆通行费总额为实际通行费收入的13.3%，为下降农产品流畅本钱、增进旅游业发展、实惠人民大众出行做出了突出奉献。
另外，与2014年对比，2015年收费公路运营管理支出净减6.6亿元，削减1.2%。虽然收费公路总里程净增加不多，但在高速公路里程大幅增加的情形下，运营管理支出完成了净削减。
对此，孙永红表示，一是ETC的推行运用，在大大提升通行效率的同时，削减了人力本钱；二是各地高速公路广泛实行了整体预算本钱管理，细化落实本钱管理，按期对本钱、费用控制绩效进行考察，陆续推动高速公路降本增效；三是全国高速公路网络规模效益慢慢呈现，大大部分省份以区域为单位对高速公路实行集约化管理，单位里程高速公路的管理费用有所下降。
