上海浦东以开放新高度释放发展新红利

新华社上海3月14日电 题：上海浦东以开放新高度释放发展新红利

新华社记者何欣荣

“一次审批、多次放行。一次确认、三年有效”——今年3月初，位于上海浦东新区洋山保税港区的摩派汽车零配件贸易公司，拿到了区域首张诚信示范企业证书。一个个进口汽车零部件经过分拣包装后，可以快速出区发往国内各大4Ｓ店和消费者手中。

“运用诚信监管等贸易便利化措施，预计2017年能降低该企业进口总成本约125万元，每批进口汽车零部件的平均通关时间可以从原来的9天缩短至3天。”上海国检部门表示，目前沃尔沃等一批车企也正在积极申请加入诚信示范企业名单。

摩派的案例，是上海浦东新区持续推进高水平对外开放的一个缩影。今年政府工作报告提出，要加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。作为改革开放前沿阵地，浦东依托自贸区建设，不靠土地、税收等优惠政策，而是通过对标最高标准、深化制度创新，不仅吸引了大量的新增外资，也使得存量外资有了提升能级的需求。

统计显示，2016年浦东新区外商直接投资实际到位金额70．36亿美元，同比增长8．9％。位于浦东的上海自贸区保税片区，全年完成外资企业新设备案1561家，实到外资22．4亿美元，同比增长38．5％。

相比于数量，能级的提升更加引人关注。在上海自贸区保税片区，近年来推出的三个“单一窗口”（国际贸易、企业准入和境外人才服务），备受外资企业欢迎。从贸易公司到地区总部，再到未来可能升级为亚太配送中心，光学领域的知名跨国公司卡尔蔡司在自贸区经历了“三级跳”。卡尔蔡司管理公司中国区物流总监惠从原表示，自贸区的一系列便利化政策，对企业来说就是钱，就是客户满意度。

市场主体活力强了，区域经济发展的动力也更足了。上海自贸区保税区管理局办公室副主任宋鹏霖说，该区域挂牌后新设的企业中，已有超过1万家实现税收产出，2016年贡献税收约60亿元，新的经济增长点正加快形成。

咬定开放这个最大优势不放松，浦东新区和上海自贸区还在谋划新一轮的扩大开放措施。今年1月初，四大会计师事务所之一的普华永道，在自贸区设立中国首家外商独资的经营性职业技能培训机构。

浦东新区人社局劳动关系处处长陈大可说，自贸区在国内率先将“非学制类职业技能培训”向外资开放。后者领取营业执照后，只要签署告知承诺书，当场就可以拿到人社部门同意筹建的行政许可。目前，自贸区人社部门已接到20多家外资职业培训机构的咨询，其中3家进行了申请.。

水平开放，必然是全方位的开放。除了大家熟悉的制造业和服务业，在最前沿的科技创新领域，浦东的开放力度也不断加大。位于浦东的张江高科技园区，正在全力打造世界级的大科学设施集群。包括上海光源在内，已经建成的部分大科学装置，绝大多数机时免费向国内外用户开放，这吸引不少国外科学家专门乘飞机来上海做实验。

“广阔的事业平台，是吸引国内外人才在张江集聚最重要的因素。”张江高科技园区管委会主任杨晔表示。为了让人才“来得了、待得住”，张江还在加快布局国际学校，探索在公立学校开设国际班，试点海外人才子女弹性教学制。同时，规划建设一批具有国际水平的养老护理机构，集聚若干国际知名品牌医院。

商务部研究院研究员白明表示，相比于之前的入世，新一轮开放带来的红利是地方结合自身优势和特点，在主动布局中创造的机会，是一种自造的红利。