河北省拱卫京津，是重要的工业、能源、原材料基地和食粮产区，在经济社会发展全局中占领重要身份，18万平方千米燕赵大地，在必定水平上体现了全国经济运转的面孔和质量。6月16日到18日，国家发改委调研组赴河北省石家庄市、唐山市展开调研，与河钢唐钢、首钢京唐、首钢迁钢、国丰钢铁、瑞丰钢铁、港陆钢铁、津西钢铁等7家企业和石家庄、唐山地方有关部门进行座谈，并访问了石家庄科技大市场和东旭集团。现将主要情形报告以下：
一、供需两侧出现积极变化，发展效益和环境质量有所提升
从供应构造看，河北省经济运转稳中有新，稳中有好，已经初步构成供应侧构造性改革“1+5+X”的政策系统，出台推动全省供应侧构造性改革的看法，环绕支持钢铁去产能、房地产去库存、下降企业本钱等推出数十条政策，并提出做好企业职工安顿的办法。在钢铁方面，分两批下达压减1726万吨炼铁、1422万吨炼钢任务，组织展开了集中解除行动；在房地产方面，商品房销售面积、销售额分别增长27.3%和37%，同比加速35.8和41.2个百分点，全省商品房平均去化周期降至14个月左右；一季度服务业增加值增长9.6%，高新技术产业增加值增长14.6%，同比分别加速0.8和0.3个百分点。
从需求构造看，固定资产投资增速持续坚持逐月上升态势，1到5月增长11%，新开工项目、投产项目个数分别增长62.2%和33%；高新技术产业投资、服务业投资分别增长16.9%和11.9%，城市基础设施投资增长30%。新业态、新形式引领带动新消费迅速增长，网络零售额、旅游业总收入增速坚持在30%以上。
受“营改增”改革前企业集中报税、加大尾欠清收力度等因素影响，1到5月财务收入增长17.5%。工业效益大幅提升，规模以上工业利润改变了去年以来的下降态势，1到4月增长20%，七大主要行业中除建材外所有完成正增长，损失企业数目和损失额同比分别削减2.3%和10.4%，本钱费用利润率同比提升近1个百分点。生态环境持续改良，全省单位工业增加值能耗1到5月份下降4.4%，主要浑浊物排放量持续削减，PM2.5平均浓度下降20.5%，空气质量达标天数同比增加22天。值得一提的是，京津冀产业互动初露端倪，1到5月份，河北省从京津引进项目、资金占全省的比重分别达到42.6%和50.1%。
与此同时，住户收入较快增长，一季度城镇和农村住户人都可安排收入同比分别增长8.1%和8.2%；工作形势整体稳固，前5个月全省新增工作37.3万人，完成全年目的任务近50%；物价持续坚持较低水平，住户消费价钱同比上涨1.6%。
二、部分指标增速有所回落，动能转换面临新的机会和挑战
在与河北省有关部门同志的座谈中了解到，如今经济存在上升向好迹象，但也稳中有忧，基础还不稳固。一是工业下行压力较大，工业用电量增速3月长久正增长后再度降至负增长区间，特殊是5月份以来部分指标增速回落。六大高耗能行业1到5月份仅增长3.7%。二是民间投资低速增长，由2014年的18.1%降至8.5%，初次低于固定资产投资增速。今年1到5月同比增长8.7%，低于固定资产投资增速2.3个百分点。工业技改投资增速下降1.4%，制造业投资仅增长4.7%。三是外贸形势依然比较严格。河北省出口总值增速连续两个月正增长后，5月转为下降3.2%。跟随营改增效应慢慢削弱，对财务收入增速将产生影响。
针对这类情形，河北省印发实行“三区一基地”功能定位专项规划，重点推动交通、生态环保等领域发展，启动建设一批“双创”示范基地和服务平台，向创新驱动要动力，新认定省级众创空间50家，全省一季度新增科技型中小企业3338家。同时，“放管服”深刻推动，简政放权注入新活力，再次下放省级行政审批事项49项，减免小微企业行政事业性收费15项，新增市场主体34.8万户，同比增长29%。综合有关情形来看，河北省正处在增长动力转换的关键阶段，既延续改造了传统产业和资源型发展方法，新兴产业和创新发展也有较好基础，在新兴产业出现亮点的同时，传统产业调整仍处在艰难的阵痛期，估计多余行业的调整重组将连续一段时间，在多余产能基本“出清”之前，有关行业仍将面临较大经营压力。
三、钢铁企业产能构造优化中奏效益，“走出去”得甜头
河北省召开了全省钢铁煤炭去产能攻坚战发动会，明确了“十三五”期间钢铁去产能整体目的和阶段性目的，并修订完善了环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等六类严于国标的地方技术标准，摸索制定束缚性资源市场化交易方法。在企业开工率上升、非理性炒作退热等因素用处下，钢材价钱冲高回落，如今主要种类价钱已经较4月份高点回落600到800元每吨。
5月份，河北省钢铁行业PMI为44.6%，环比下降10.5个百分点，其中新订单指数环比下降22.4个百分点，为5个月来最低水平。尽管钢不二价钱处于低迷，行业损失面正在迟缓扩展，但有些钢厂的滞后性复产仍在持续，保持运营的钢厂也不肯大批减产。这从一个侧面说明市场存在刚性需求，价钱因素缺乏以迫使企业停产。从全部季度看，主要钢铁企业傍边盈利者也大有人在。据瑞丰钢铁总经理温瑞臣介绍，今年以来销售利润已经完成5亿元；港陆钢铁党委书记韩志进介绍，该企业今年已经完成利税3.7亿元；加入坐谈的主要钢铁企业广泛以为，在近乎刻薄的环保等硬办法束缚下，企业有阵痛，但也提升了标准、提升了形象，同时也更坚定了拼搏的勇气和盈利的信念，这得益于企业积极呼应国家有关部门的产业政策引导，主动顺应市场进行技术综合创新。
值得一提的是，很多企业已经意识到，硬束缚下将产生一批真正具有全球竞争力的优良产能，带头压减产能、提升标准的企业常常也是积极策划“走出去”的企业，他们在倒逼机制造用下提升了技术水温和产能竞争力，扩展了战略视野，取得了新的市场空间和发展愿景。例如，河钢唐钢通过控股德高公司，拥有了全球布局的营销网络；如今正在推动的并购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂项目，将有希望完成河钢集团向欧洲等发达地区深度布局的目的。津西钢铁总经理于利峰介绍，该企业今年以来利税完成9个亿，主要得益于其产品构造优势，在引入全球最大钢铁生产商安塞乐?塔米尔为第二大股东的过程当中，也引进了先进的管理理念和技术，增强了参加国际竞争的综合实力；依托海外上市融资平台优势，该企业通过国际投资银行在全球成功出售8.5亿美元企业债券，为在严格的钢铁市场形势下实行转型升级项目提供了资金保证。
四、政府企业民间广泛面临资金压力，金融支持实体经济发展力度亟需加大
河北省经济运转正在出现一些新的积极变化，但是也面临一些突出困难。河北省省委主要负责同志介绍说：从挑战看，河北省承当着钢铁去产能和煤炭去产能的两重担务，财务资金安排困难和职工安顿压力比较突出，建议在去产能方面，国家能够迟到早补、多退多补。从机会看，“冬奥会”将给河北带来利好，但也带来现实的资金缺口，仅从增加丛林笼罩率一项来看，今年内全省要完成造林420万亩；到2022年，仅奥运赛区周边就要完成58万亩造林绿化，假如一亩补助按3千元计算，就需求17个亿，恳请有关部门能够赋予支持。
在坐谈中还了解到，如今民间投资融资难问题依然突出。从河北的情形看，企业筹资依然过度依附本身积累，自筹资金比重一直在90%以上，在市场低迷、企业效益下滑的大背景下，自筹资金仅增长5.5%，同时国内贷款、利用外资分别下降14.9%和57.1%。很多企业表示，如今金融支持实体经济发展的力度还比较有限。从河北省的数据看，今年以来，全省本外币新增贷款中房地产和住房按揭贷款占57.8%，上个月当月住房按揭新增贷款占比达53.2%，而制造业贷款累计仅新增89.1亿元。与此同时，银行业不良贷款率连续四个季度上升，5月底达到2.36%，频年初上升0.28个百分点。
五、强力施策，去旧励新、表里兼修，整体激起经济活力
综合各方面看法建议，我们以为，从河北省的情形看，尽管如今工业经济下行压力依然较大，但供应侧构造性改革各项政策办法效应已经初步呈现，经济运转中存在必定的积极因素，企业实力也在蓄积，传统优势仍有作为。宜进一步增强定向精准调控，通过加大政策力度扩展需求维系企业基本生计空间，通过增强政府管理和政策引导完善公正竞争市场环境，通过稳妥推动国际产能协作和吸引境外企业来华投资创业激起企业创新制造活力，加速构成经济增长新动力。
（一）加大对新经济新动能转换的支持力度。宜从国家层面增强顶层设计，进一步明确新经济重点冲破领域，分类制定发展规划和行动方案，采用差同化政策办法强力推动，防止构成“撒芝麻”的局势。对代表行业发展水平、相符产业升级方向的新技术，对富集创新要素的新业态，对拓宽市场需求的新产品，宜加大鼓励搀扶力度，研究赋予恰当补助，或恰当下降增值税和所得税税率，加大重点领域构造性减税力度，强化对技术创新、技术升级举动的普惠鼓励。
（二）加速编制重点行业国际产能协作布局规划。钢铁产业是支持国民经济的重要基础性原材料产业，产业关联度高，吸纳工作能力强。河北省作为钢铁大省，产能富余，配套完善，典范地代表了传统行业在调构造转方法优化升级中的要素重构、流程再造、价值叠加过程。宜以河北省为试点，研究提出钢铁产能协作的线路图，联合我“一带一路”、中非“三网一化”等战略，优化钢铁企业海外全产业链布局。近期能够河钢唐钢等企业为重点，将河钢集团塞尔维亚项目建设列为推动国际产能协作的重点项目，协商中投公司等参加项目投资协作，通过打造旗舰示范项目摸索国际产能协作的标准、机制和道路。
（三）加大力度引导金融支持实体经济。提升资金融通效能，进一步引导金融机构采用办法拓宽融资渠道，在风险可控的条件下，加速发展融资租赁业务，切实处理企业融资难融资贵问题。通过增值税、所得税、地方税费用减免等多种手段，对主动退出的产能多余行业或重组吞并企业赋予财税金融支持，并通过资本市场、并购贷款等途径拓宽优势企业实行收购吞并的资金起源。针对制约民间投资的因素和环节，研究推出一批鼓励民间资本参加建设运营的示范性项目，强化资金土地要素保证，下降民间投资准入门槛。针对企业的实际需求，加速发展股权融资等直接融资形式，引导银行放款对企业还后再贷过程当中的条件请求，以灵巧方法处理企业到期贷款展期，同时充足施展应收帐款质押用处，提升企业资产货币化水平，减缓企业现金流紧张。
（四）持续加大招外商引外资力度。如今社会上对吸引外资存在三个熟悉误区，一是以为吸引外资已经足够，经济建设已经不需外资。二是以为引进外资会抢占中国市场，三是有的地方政府以为稳增长调构造任务艰难，将吸引外资放在次要身份。这些概念只是在劳动密集型产业的旧框架中思考问题，没有熟悉到我国吸引外资依然面临高端缺乏的情况。事实上，外商投资是中国开放型经济的重要构成部分，在经济构造调整中施展着重要用处，跟随我国经济构造进一步转型升级，吸引和利用外商投资宜由“筑巢引凤”变为“龙凤配”，转向优中选优、强强联合、优势互补。在“一带一路”战略深刻实行过程中，京津冀、长三角、珠三角已经成为境外资本、技术、管理服务等国际化质素密集集合的核心肠区，中西部和沿边缘江地区已经成为另外一个开放的前沿，宜联合新的发展趋向和区位特质进一步放宽外商投资准入的领域，简化外商投资企业设立程序，必要时可赋予必定的政策配套支持，切实提升利用外资水平。
