4月17日，一场回顾总结企业股份制改革工作的专题办公会，在江苏检验检疫局（以下简称江苏局）召开。该局党组书记、局长王伟说：“要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，深化混合所有制改革。”
早在2014年，江苏局党组已动议开展企业股份制改革，推进检疫处理公司转型发展。三年间，该局在求索、解困中积累经验，走出了一条改革激发活力、便民惠企的创新之路。
改革启动：建立现代企业制度
“要加快检疫处理单位市场化改革步伐，改变股权单一现状。”2014年下半年，江苏局党组决定，启动公司股份制改革探索，并多次与中国检验检疫科学研究院、中国检验认证集团以及江苏省海外企业集团商讨合股经营的可行性。
经过多番论证，几方于2015年9月明确，由江苏局机关服务中心等部门的下属企业，与中国检科院、中检集团、省海外企业集团共同在北京成立中检恒安公司，主要从事口岸检疫处理业务。
“中检恒安公司又在处理业务集中地，与港口管理部门、码头公司等共同出资成立子公司，目前已在太仓、大丰两地成功运行。”江苏局副局长王续刚说，“在地方政府支持下，公司坚持集体领导、共同决策、科学民主管理。目标是建立一个由系统内外企业共同参与，兼具市场依托、技术支撑、科学管理功能的复合型股份制公司。”
优秀的股份制企业，呼唤权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。中检恒安公司坚持放管结合，首先是责任下放，明确各级质量安全责任主体；其次经营权下放，企业坚持自主经营，自负盈亏；第三是管理权下放，实行现代企业运行管理模式，采用ISO管理理念，明确职责，优化流程。而“管”的方面，一管“资质”，严禁超资质、超范围检疫处理。二管“责任落实”，在工作质量、药品采购与使用、应急处置等方面严格监督检查。三管“人员”，严格遵守人事制度规定，公务员不得兼任企业负责人。
改革推进：抢先占领科技高点
口岸检疫处理是一项科技含量很高的工作。中检恒安公司依托中国检科院的雄厚技术力量，在长期合作中，第一时间获得并应用检疫处理前沿技术和装备，做到“人无我有，人有我优”。
2016年，盐城大丰港木材处理区建成并通过质检总局验收。处理区采用的CISC-AF1大型自动化检疫熏蒸系统，正是由中国检科院研发，其检疫处理技术处于国际领先地位，为全国质检系统检疫处理工作提供了示范。
提到大丰木材处理区，工程师刘赛林说：“我们的处理系统集成了多项溴甲烷熏蒸处理原木最新科研成果，革新了多项检疫处理技术。比如，木材转运系统对原来的装卸方式进行"散改集"升级，实现一次装卸作业，降低了损耗率；中央集成控制操作及监管系统，在木材入库后，可以自动完成投药、温湿度检测、浓度检测、气密性检测，大幅降低熏蒸处理作业劳动强度，也大提高了作业人员的安全系数。”
据了解，自2008年江苏首个国家级木材处理区——太仓港木材处理区建成以来，每年都有数十批来自加拿大、澳大利亚、新西兰等国家的官方考察团，以及国内相关单位代表团，来江苏学习考察。“江苏技术”“江苏模式”已成为国内检疫处理领域高端和先进的代名词。
此外，江苏局还与扬州大学在太仓木材处理区共建产学研教学实习基地，每年都有百余名研究生、本科生来到口岸现场教学实习，有两名高级工程师成为该校客座教授，走进大学课堂，介绍检疫处理技术与装备研究进展。在检疫处理技术自主研发方面，江苏局先后取得两项实用新型专利，参与质检总局列项课题研究2项，培养了3名硕士研究生。
改革深化：创造良好社会效益
深化改革、加力创新，是为了更好地惠企便民、提质增效。2015年4月，国务院出台“关于进一步清理规范涉企收费减轻企业负担的通知”。江苏局迅速落实，明确自2015年9月1日起，熏蒸处理收费标准下调15%，并将收费项目、收费标准、收费依据及时向社会公示。
“当前木材进口市场行情低迷，我们的压力很大，中检恒安公司为我们减轻了负担、降低了成本。这是真正的便民惠企，是实实在在的"放管服"。”企业反映。据统计，在降费惠企政策推动下，近两年江苏口岸木材进口数量稳中有增，其中2015年全省进口各类木材14971批、2189.97万立方米，同比分别增长7.96%和0.3%，2016年全省进口木材15151批、2311.84万立方米，同比分别增长1.2%和5.56%。
提及企业下一步发展，负责人李康说，“我们将致力于深层次研究与合作，实现先进技术对外部的有效输出，创造更有分量的社会效益与价值。” （徐笑寒 顾 杰 丁 翔）
