8月2讯：培育新型农业经营主体培育新结构强化新动力——供给侧结构性改革进展综述
新华社北京８月２日电 题：培养新构造 强化新动力——供应侧构造性改革进展综述
新华社记者安蓓
去年末中央提出推进供应侧构造性改革，至今已半年有余。新华社记者日前赴各地调研发现，环绕“三去一降一补”五大重点任务，供应侧构造性改革推进已获得积极进展。
改革效应初步呈现
日前，河钢集团收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂正式完成交割，这是河钢布局欧洲市场的重要一步。河钢集团唐钢公司将对该企业进行运营管理。与此同时，河钢唐钢公司的汽车板生产线项目进入投产阶段，正全力打开市场。
一面加速去落伍产能，一面抓紧转型升级，开辟国际市场。“市场环境好的时候，企业生计简单，好像管中窥豹，就守着那一块业务。通过这场风雨，眼界打开了，理念变化了，企业发展要闯出一片新的寰宇。”河钢唐钢副总经理张洪波说。
对中国经济而言，供应侧构造性改革是场必须打赢的攻坚之战。这不只意味着挑战，更是机遇。
“如今看，去产能各项政策效应开始呈现，新增产能获得有用控制，钢铁煤炭行业走势稳中趋好。”国家发展改革委新闻发言人赵辰昕说。
数据显示，前５个月，全国粗钢产量同比下降１．４％，规模以上煤炭企业产量同比下降８．４％。钢铁、煤炭企业经营情况有所提高，货款回收有所好转，市场预期有所改良。
今年以来，环绕去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大重点任务，有关政策相继出台，顶层设计逐步明了，一系列政策安排为改革推进带来阵阵春意。
营改增整体推出，今年将减轻企业税负５０００多亿元；首批五省区输配电价改革降价空间达５５．６亿元；调整“五险一金”下降人工本钱；作为供应侧构造性改革首要任务，去产能有关工作机制已经明确，２０１６年中央基础奖补资金已预拨到各地……
据不彻底统计，环绕供应侧构造性改革，如今已有上海、天津、重庆、山东、江苏、浙江、安徽等多地出台文件或专项实行方案。
走势分化中经历转型阵痛
记者在调研中发现，新的经济构造正在培养，新动力加速成长。前五个月，安徽省创造专利授权量同比增长１２６．３％，居全国第一；战略性新兴产业产值同比增长１７％；新登记市场主体在前几年高速增长的基础上，持续增长３２．３％。
“这些变化将来对投资消费和商业机遇的影响，目前还没办法精确估计，但就好像胡蝶翅膀，陆续集聚产失效应。”安徽省发改委综合处钱颜文对记者说。
在一些构造较为单一、转型较慢的地区或行业，供应侧构造性改革深刻推进中，抵触的处理依然需求一个过程。
记者在东部一家地方国有煤炭企业了解到，前几年行业黄金期企业陆续“铺摊子”上项目，去年和今年贷款集中到期，每个月光贷款利息要还１亿多。
依照安排，从今年起，这家企业将来３年每年将封闭一个矿，共触及职工９０００多人。“职工安顿、贷款利息、各项欠款……企业生计和转型寸步难行。”企业有关负责人说。
“唐山去产能已到了伤筋动骨的阶段，但不经历阵痛不也许，必须抓住窗口期，把去产能真正落实。”唐山市发改委产业调和解处长卞明江说。
一面去产能“做减法”，一面增加优良增量“做加法”。今年唐山市重点实行亿元以上战略支持项目２３０项，筹划完成投资１２８２亿元。
今年以来，去库存工作获得必定进展，但分化明显。部分一线和二线城市楼市火爆，价钱陆续爬升，而很多三四线城市大批楼盘闲置，新建楼盘还在陆续增多。
“分化是如今房地产行业面临的最大挑战，将来供应侧构造性改革的推进要更加重视分城施策，宏观调控要从政策主导向制度主导改变。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。
以深化改革打赢攻坚之战
记者在调研中发现，去产能和去杠杆问题相互交织；去库存出现分化态势；降本钱虽获得明显成效，但高本钱依然是制约企业发展的困难之一；补短板积极推进的过程当中，民间投资出现较严重下滑。面临复杂形势，要以推进供应侧构造性改革为主线，有力、有度、有用落实好“三去一降一补”重点任务。
依照前３年集中攻关的请求，钢煤去产能任务应在３年内大头落地。从如今进度看，２０１６年压减粗钢产能４５００万吨左右，退出煤炭产能２．５亿吨以上。
“今年余下时间不到半年，按时完成全年任务，直接关系整体目的能不能够顺利完成，往后工作安排要更抓紧凑，办法要确保落实到位。”国家发改委主任徐绍史说。
“五大重点任务的推进最后要落在‘改革’二字上来。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，要着力从体制机制入手推进简政放权、国企改革、创新驱动发展，为培养新的经济构造、强化新的发展动力释放改革红利。
国务院发展研究中心研究员张立群强调，在供应侧构造性改革推进中，各级政府既要积极有为，也要稳步推进、综合施策，确保宏观经济社会大局稳固有序，确保大众好处获得保证。（参加采写：吴雨、张紫赟、李俊义）
