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美经济复苏表象下的治理困境

栏目:财经    来源:互联网    作者:醉言    发布时间:2016-08-24 04:53   阅读量:18758   

自2009年6月美国走出本轮经济阑珊以来,美国年均经济增速一直坚持在约2%的水平,远低于第二次世界大战后到本轮金融危机前年均3.4%的经济增速。截至今年第二季度,美国经济更是连续三个季度增速低于2%,再次证明本轮金融危机后美国经济已没办法打破迟缓复苏的状态,凸显美国经济管理能力的削弱和本国宏观调控政策的局限性。

过去几年,美国经济复苏力度使人失望,经济学家习惯将其归因于金融危机、欧债危机、财务压缩、房地产市场低迷、对经济前景缺少信念等多种“顺风”因素。他们以为,假如不是存在这些“顺风”,美国经济增长本来会更好。但现在这些“顺风”因素都在削弱,我们仍未看到美国经济出现显著加快增长的迹象。

美国前财长劳伦斯·萨默斯提出的美国经济也许面对“长久停止”风险的概念,遭到愈来愈多学界的关注。左证萨默斯概念的证据之一,是美国劳动生产率连续降低使人担忧。

劳动生产率是决定美国经济增长潜力和大众生活水平的关键指标。2010年以来,美国劳动生产率平均每年增幅不到0.5%,远低于1949年至2005年年均2.5%的增速。截至今年第二季度,美国劳动生产率更是连续三个季度下滑,创1979年以来劳动生产率下滑的最长时间纪录。受劳动生产率下滑和人口老龄化因素影响,美联储估计将来数年美国经济的潜在增长率仅为1.8%至2%,远低于历史平均水平。

在美国财务和货币政策空间有限的背景下,国际贸易曾被奥巴马政府视为刺激经济增长和制造工作的重要政策工具。过去几年,美国总统奥巴马大力推进跨宁靖洋战略经济同伴协议(TPP)和跨大西洋贸易和投资同伴关系协议(TTIP)两大贸易谈判,希望为美国出口拓展更大市场。但美国大众对国际贸易展示出更多疑虑和否决情绪,共和党总统候选人特朗普和民主党总统候选人希拉里·克林顿也明确表示否决国会同意TPP,令奥巴马政府寄望于国际贸易提振经济增长的尽力遭遇波折,其早些时候提出的五年出口倍增筹划也未完成。

更使人担忧的是,美国防备下一轮经济阑珊和金融危机的经济政策也面对很大局限。旧金山联邦储备银行行长威廉斯指出,与以往对比,美国长久中性利率降低,使得美联储已不具有足够的降息空间来应对经济阑珊。所谓长久中性利率是指与美国经济稳健增长、完成物价稳固与充足工作两大政策目的符合的水平,也是美联储加息的终点。美联储已将美国长久中性利率的猜测下调至3%,这意味着本轮加息结束时美国联邦基金利率将升至约3%的水平。萨默斯也表示,当美国经济再次面对潜在阑珊风险时,美国不再拥有400个基点的正常降息空间来应对。

虽然美国国会早在2010年7月就通过《多德—弗兰克华尔街改革和消费者保护法》来增强金融监管,但七年过去了一些监管实行细则仍未制定完成。作为限制华尔街自营交易和其他投契性交易活动的重要条目,“沃尔克规则”已被监管机构屡次暂缓实施,还没有整体落实。这不由让人担忧美国可否抵抗下一轮金融危机。

作为本轮金融危机的起源地,美国房地产市场的融资系统风险也并未完全消除。房利美和房地美两大住房典质贷款巨头的改革迟迟难以启动,成为后危机时期美国金融监管的最大遗留困难。英国《经济学人》杂志警惕,假如美国房价泡沫决裂激发另外一场金融危机,缴税人也许需求付出国内生产总值的2%至4%来纾困,与2008年金融危机形成的亏损几乎齐头并进。而要铲除这一隐患,必须对美国的典质贷款系统作出完全改革。(高攀)

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