本报讯（巩祥敏记者李朝民）日前，国家农村改革实验区中期评价专家组对阿荣旗农村团体产权股份协作制改革试点工作进行评价指点。专家组实地调研、听取上报后，对阿荣旗扎实有用推进农村团体产权股份协作制改革试点工作赋予高度确定。评价专家组组长、中国社会科学院学部委员张晓山建议，阿荣旗在往后推进农村团体产权制度改革中，要重点突出资源性、经营性和公益性资产的优势，摸索树立农村团体产权流转交易平台，积极推进农民股份协作付与农民对团体资产股份权能改革。
据了解，阿荣旗地处内蒙古呼伦贝尔市东南部，总人口32万人，有满、汉、蒙、鄂温克、达斡尔、朝鲜等20个民族。全旗耕地面积470万亩，是典范的农业大旗。主要农作物有玉米、大豆、马铃薯等，终年食粮生产能力40亿斤，连续十次取得“全国食粮生产先进县”荣誉称号。2014年11月，阿荣旗被列为第二批全国农村改革实验区，详细承当农村团体产权股份协作制改革试点任务。如今，阿荣旗在国家批复1个试点村的基础上，通过征询看法、实地调查，遴选了村干部素质高、大众基础好的向阳峪镇松塔沟村、音河乡富吉村等12个村作为试点。
农村团体产权股份协作制改革是我国农村经济体制的重大创新。详细来讲，就是在明了团体资产产权归属的基础上，以股份协作为主要方式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配为主要内容，将农村团体一致经营管理的资产（主如果经营性资产）折股量化到人、落实到户，明确团体经济组织市场主体身份的一项制度创新。
阿荣旗副旗长王建明介绍，阿荣旗不只是一部分民族地区、边地步区，还是团体经济发展比较落伍的地区，90%以上村没有经营性资产，在改革中，我们容身实际，稳步推进，重点摸索农民对团体资产股份有偿退出的要求及退出的范围、程序和方法等内容，旨在能为和阿荣旗相似地区展开农村团体产权股份协作制改革工作提供可复制、可推行的经历。关于此项改革，阿荣旗委、政府主方法导高度珍视，屡次召开专题会议，调度改革进展情形，为改革工作扎实推进提供了组织保证。
谈到为什么要搞这项改革时，评价组专家表示，跟随工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，农村团体资产管理出现了很多新情形、新问题。突出体目前三个方面：一是因为团体资产归属不明了、管理不标准，致使资产资源旷废或闲置，有陆续流失的危险；二是因为农村经济构造、社会构造产生深入变化，农村各类人群特殊是出嫁女、入赘婿、新生儿等要求参加团体分配和主张保护财产权利的呼声愈来愈高；三是因为农村管理机制不健全，出现了“小官大贪”“内部人控制”等严重问题，农民大众很不满意。这不只影响到农村稳固，并且腐蚀了农村团体一切的制度基础。要处理这些问题，前途就在改革。
阿荣旗农村团体产权股改工作，最大创新点在于把转为公事员和事业编制的村党支部书记界定为村团体经济组织成员。2009年、2010年，内蒙古自治区党委组织部连续两年从阿荣旗相符要求的优良村级党组织书记中公布考录了3名州里副职、3名州里公事员；2015年，呼伦贝尔市委组织部从阿荣旗相符要求的优良村级党组织书记中公布考录了事业编制5名，原则上要求仍在村担任原职务，如向阳峪镇松塔沟村党支部书记王宝森等。“这些干部在率领农民发家致富、强大村团体经济中施展了决定性用处，假如把他们都消除出团体经济组织成员以外，不只有失公正，并且也不利于村团体经济的发展。”王建明说。
“股改不是以分光团体资产为目标，而是使团体资产产权明了，在切实保证村民好处的同时，最后落脚点还是要推进团体经济连续发展。”阿荣旗农牧业局局长郭平介绍，从股改整体成效看，阿荣旗通过农村团体产权股份协作制改革，摸清了团体家底，界定了成员资格，明了了团体和个人对团体资产的占领权、应用权、收益权和处罚权，完成“产（权）有其主、主有其权、权有其责”，增进团体资产保值增值，增加了农民收入，加速了城镇化脚步。
