宝兴县委书记韩冰（右一）、县长马军（左一）陪同省检查组检查
熊猫古城落成典礼 特约记者 高华康 摄
熊猫古城夜景
位于四川盆地西部边缘、雅安市最北部的宝兴县，幅员面积3114平方公里，是世界第一只大熊猫发现地和第一具大熊猫模式标本产地。良好的生态为大熊猫提供了优良的生存环境，这里有超过75%的县域面积被划入大熊猫栖息地世界自然遗产核心保护区，占到了整个熊猫栖息地总面积的近三分之一。
毋庸置疑，最早发现大熊猫、大熊猫生态环境保护最好、大熊猫对外输出最多、大熊猫栖息地世界自然遗产保护面积占县域面积比例最高、熊猫文化在此发源……使得宝兴县成为当之无愧的“熊猫老家”，使得宝兴在熊猫文化旅游快速发展的今天，不断做大做强熊猫文化品牌，具有了不可替代的先天优势。
那么，如何才能把这一优势变成群众的致富路?如何才能抢占熊猫文化的制高点，打响“熊猫老家·传奇宝兴”的城市名片，产生更大的社会、经济、文化效益?
2011年，宝兴正式启动熊猫古城景区创建国家3A级旅游景区工作，开创了以县城为核心打造国家级景区的全省先河。经过近一年的不懈努力，2012年，宝兴在成功创建国家3A级旅游景区的同时，更是将全省五十百千环境优美示范县城、省级卫生城市等殊荣悉数纳入囊中。
为民而创，为民而建。2013年11月5日，在经历了“4·20”芦山强烈地震的巨大考验后，面对熊猫古城景区创建国家4A级景区的省级大考，宝兴再次用行动，生动而全面地展现了短短数年间面对一次次巨大自然灾害考验一路走来的艰辛和取得的累累硕果。若创建成功，宝兴县将成为全国第一个以城区为核心打造成为国家4A级景区的县城。
打造熊猫古城
熊猫老家的明智之选
古色古香的城门、朴素淡雅的川西仿古民居、古韵十足的石板路、浓缩中国园林精华所在的小桥流水、无处不在的熊猫元素……一幅幅展现着宝兴浓郁地方特色的画卷，无不深深吸引着来自八方的宾朋。这是如今的熊猫古城在历经三年的创建后，留给人们最为深刻的印象。
也就在三年前的今天，在我省推出“天下四川·熊猫故乡”国际旅游目的地形象，我市将城市名片定位为“熊猫首都·生态天堂”的雅安品牌后，位于夹金山下的宝兴谋定而动，随即根据县情实际提出了“一城二园三基四化”的县域经济发展思路，确立了“熊猫古城”的城市定位，从而更为积极主动地融入全省、全市旅游发展大格局。
“以熊猫文化为灵魂，引入古城理念和元素，着力打造具有优秀旅游城市特质、蕴含浓郁熊猫文化的熊猫古城。”这一年，宝兴县委、县政府适时作出了高标准、大手笔打造熊猫古城景区这一大胆、明智的决策。随着一决策的实施，创建中的宝兴不仅将大熊猫这张“王牌”运用得淋漓尽致，还给快速发展中的宝兴带来了新的发展机遇，更是让5.8万宝兴人看到了未来发展的曙光。
没有丝毫懈怠，当“十二五”开局之年翻开崭新的一页之时，宝兴不仅按照4A级景区标准和《雅安市宝兴县旅游发展总体规划2011-2020》，对熊猫古城景区进行了高标准规划。更是围绕创建4A级景区的目标，整合项目资金20亿元，结合城乡风貌改造，以川西民居风情和熊猫文化为灵魂，以项目带动为支撑，以重点地段、重要区域和重点项目建设为突破口，大手笔推进熊猫古城打造。
“熊猫古城景区大有潜力，熊猫文化与城市建设的独特结合具有不可复制性，景区打造要走高端化、品质化、国际化的道路。”在省委、省政府，市委、市政府各级领导的大力支持和帮助下，克服各种严重自然灾害带来的严峻考验，2012年9月27日，宝兴顺利通过国家3A级旅游景区省级检查评定。
但满怀雄心壮志的宝兴并未因此而骄傲自满……
“3A级旅游景区只是宝兴争创国家4A级旅游景区的第一步，宝兴正按照具有优秀旅游城市特质、国家4A级旅游景区的标准打造中国熊猫古城，力争在2013年将熊猫古城成功创建为国家4A级旅游景区。”也就在这一天，宝兴县委书记韩冰再次展现出了宝兴的鸿鹄之志。
大创建带来大民生
为民拓展致富之路
拓展自然生态旅游资源与熊猫文化资源、民族文化资源、红军文化资源、历史文化资源、宗教文化资源的最佳组合，以世界一流的标准，高起点规划、高水平打造，开发高品位、特色鲜明的高端旅游项目，梯次打造推出“两廊一环八景”，从整体上构建宝兴旅游发展的新骨架……
这是宝兴在成功创建国家3A级旅游景区之时，面向公众展现的发展思路和承诺。
沿着这一庄重承诺的足迹，走进如今的宝兴，无论是群众还是来自五湖四海的八方宾朋，每一个满含喜悦神情的面庞之上所展现出的，无不是对宝兴旅游和城市发展发自肺腑的赞许，无不是对宝兴灾后科学重建后更加美好未来发自内心的期盼。
群众不仅是创建的主体参与者，更是享受创建硕果最直接的实际受益者。家住宝兴县城滨江长廊的罗志诚是一家旅店的老板，从业已近10年。对于宝兴近年来社会经济发展，特别是旅游经济发展展现出的可喜变化，作为实际参与者的他有着最为深切的感受。
“这一点，从旅店的入住率就可得到最好的答案。”拿出去年来登记入住的账本，罗志诚说，这一年来，旅游旺季客满已属常见，就连相对的旅游淡季，也常常保持在80%以上。要是放在以前，这是完全达不到的。
在他看来，这样的变化不仅得益于宝兴在旅游创建中不断提升的基础设施，更得益于通过创建，宝兴优越的生态环境和丰富的旅游资源被更多潜在游客所认知、所接受。而且他相信，如果此次宝兴成功创建4A级旅游景区，必将为宝兴的灾后重建、社会经济发展，乃至群众的致富带来更多更好的机遇。
与罗志诚有着相似感受的也有到宝兴旅游的外地游客。家在泸州合江的李成龙就是其中一个。今年8月，在得知泸州对口援建宝兴后，国庆节时他和家人改变原本前往国外旅游的计划，专程开车来到了宝兴。“看过以前宝兴的老照片，但是来了后才发现，这里早已完全变了模样。”李成龙说，宝兴的优质生态旅游资源早已深深吸引住了他，虽然这里因地震很多的旅游景点没有正式开放，但宝兴县着力旅游所做的努力，已给这里带来了可喜的巨大变化。
抓民生就是抓发展
强力统筹强化组织保障
“宝兴县虽然连续遭受了‘4·20’芦山强烈地震、特大泥石流等自然灾害的影响，但为民而创，为民而建的信念却从未动摇过。”“虽然重建中的宝兴任务极其繁重，但宝兴巧妙地将创建和重建融合为一，为创建铺平了道路。”“如果说科学重建将建起美丽的新家园，那么宝兴的旅游创建则为民生的发展和幸福打下了更为坚实的基础。”……11月5日，宝兴县熊猫古城景区创建国家4A级景区省级检查组给予了宝兴高度评价。
也正如检查组一行所言，宝兴之所以能在创建中取得如此喜人的累累硕果，正是得益于这里的集体智慧——集全县之智、举全县之力。
火车跑得快，全靠车头带。自创建工作开展以来，宝兴县从组织、规划、经费、管理、队伍五个方面，进一步加强组织领导，为熊猫古城景区加快创建国家4A级景区夯实了工作基础。
“把创建工作作为创造发展优势、增强竞争实力的发展工程，改善人居环境、为民增收致富的惠民工程、检验干部队伍作风的工程来抓。”在今年年初熊猫古城创建国家4A级旅游景区工作被列入2013年政府工作报告后，宝兴县委、县政府更是把创建工作列为全县重点工作，进行统筹安排、重点推动，狠抓组织领导、经费保障和宣传发动，以有力推动创建工作的开展。
为此，宝兴县不仅成立了以县委书记、县长挂帅的创建工作领导小组，抽调各部门精干力量组成了统一的创建队伍，将创建工作纳入了年度目标考核。而且县委、县政府主要领导更是亲自作动员，亲自部署，亲自抓落实，亲自解难题，亲自抓细节，亲自抓督查，并多次到一线现场办公，协调解决重点难点问题。
“没有资金，再浓的创建氛围都是空谈。”面对有限的财力，宝兴不仅制定出台了一系列产业发展扶持政策，县财政每年安排旅游发展专项资金，用于所有政策性奖励或补助支出，发挥政策激励作用，形成政策洼地，吸引非政府性资金参与旅游产业发展。更是将创建工作所涉及的人、财、物等经费全额列入县级财政预算，按时足额拨付，并视工作实际需要予以追加，全面保障创建工作开展。
资金有了保障，政策有了保障，如何营造更为浓厚的创建氛围成为了关键。在组织召开大规模、高规格创建工作动员大会之时，宝兴充分利用电视、网络、报刊、LED、发放宣传资料等形式广泛宣传，并通过制作、播放熊猫古城专题片、形象片、制作宣传画册和展板等形式强化宣传，营造出了人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。
抓发展就是抓特色
创建独具特色的科学管理之路
整合灾后重建、世行贷款等项目资金20亿元，宝兴对熊猫古城创建国际级4A景区找准了方向：大规模推进城市基础设施建设、进行风貌塑造和节点改造，加快景区旅游功能配套项目建设，全面提升景区品位。
完善景区旅游服务功能。严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》中关于国家4A级旅游景区的标准和要求，宝兴在交通设施、游览设施、标识系统、环卫设施、旅游接待设施建设和特色旅游产品开发方面下足了工夫。以其中的标识系统建设为例。宝兴不仅聘请专业设计公司对景区形象标识进行重新设计，而且按照国家4A级旅游景区标准，对所有标识标牌进行了英、日、韩3种文字翻译。
改造提升游览设施。截至目前，宝兴熊猫古城城区风貌塑造工程已全面完成，桥梁、路网、管网和熊猫广场、古城门等重要节点打造有序推进, 熊猫古城特色凸显、规模初具。以其中的熊猫广场为例，项目总投资7500万元，建设内容包括新建3千平方米熊猫广场、新建2万平方米安置房和相关市政配套设施，该项目已基本完工，现已成为古城景区的精品景点。
而在节点项目打造中，为深入挖掘宝兴特有的土司文化内涵，目前宝兴已计划投资恢复穆坪土司官寨遗址，并收集相关史料和遗物展出，让广大游客了解土司历史文化，体验穆坪土司生活。为打造佛教文化品牌，宝兴已计划在教场沟内修建莲花山佛教文化公园，展示弥勒文化和禅修文化。此外，宝兴还将结合熊猫广场和文献山公园，在文献山深度打造出一个熊猫文化主题公园，充分展示宝兴的熊猫文化底蕴。
……
如果说科学长远的建设和规划为城市发展打下了坚实的基础硬件基础，那么科学合理的城市管理方式则是经营好一座城市必备的软件基础。对此，重建和创建中的宝兴，始终把熊猫古城的科学管理摆在了突出位置。
宝兴县成立了熊猫古城景区管理委员会，统筹管理古城景区旅游资源的规划、包装和管理、开发，制定完善古城景区管理制度;狠抓秩序整顿，坚持诚信经营，把信誉监督、诚信光荣和失信惩戒机制落到实处，努力创建人与自然和谐发展的生态化景区;整合行政执法管理队伍，落实管理职责，建立部门联动机制，强化行政执法，从根本上结束了多头管理、开发无序的现状。
在加强安全监管方面，宝兴结合县城天网工程建设，建立了覆盖全古城的电子监控系统，完善紧急救援体系，对医务室进行重新布置，健全医护人员职责，并与县人民医院签订了紧急医疗服务协议;增加景区导游数量，聘请高级讲解员，统一规范制作不同岗位服装，编制旅游景区导游词……宝兴县对创建中的软环境建设始终不遗余力。
抓特色还要谋长远
建设美丽富饶新宝兴
熊猫古城的建设，不仅是宝兴旅游发展的“加速器”、也是经济社会发展的“推进器”，既是民心工程、德政工程，也是一项强县工程、富民工程。
今天，宝兴县熊猫古城的每一次蜕变、每一处美丽、每一缕笑容，都是全县上下在创建这场“硬战”中，演绎出的精彩绝伦的华章。
“创建国家4A级景区绝不是创建工作的最终目标，我们不仅要创4A，还要继续创5A，即把宝兴全域作为生态景区进行规划打造，走绿色低碳、高端切入的路子，瞄准产业高端和高端产业，加快景区产业化、产业景区化发展。”宝兴县相关负责人说。
下一步，宝兴将结合灾后科学重建，继续按照国家4A级景区标准和5A级景区远景规划，加大投入力度，强化硬件完善和软件提升，着力解决交通瓶颈制约、加快景区(点)建设、提升接待能力、强化景区经营管理、丰富旅游内涵和业态、进一步打响景区品牌，把熊猫古城建成旅游发展的精品工程、城市建设的样板工程，把熊猫古城打造成川西大熊猫生态旅游环线上最具代表性、标志性的精品旅游景区。
当前，正值灾后科学重建的关键阶段，宝兴县按照“环境更生态、居住更安全、生活更富裕、群众更幸福”的思路，围绕“三年基本完成，五年整体跨越，七年同步小康”的重建目标，加快建设中国大熊猫国家公园、打造中国“绿色诺亚方舟”，奋力谱写绿色生态梦、美丽家园梦、平安畅通梦、特色产业梦、和谐民生梦。
结合灾后科学重建，宝兴县还将继续坚持以大熊猫文化为灵魂，以熊猫古城为核心，以科学规划为前提，以住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建、生态重建为重点，高水平、大手笔推进城乡规划建设，着力打造集大熊猫保护、旅游观光、休闲养生、科研教育、文化体验等功能于一体的中国大熊猫国家公园，使宝兴成为生态环境一流、文化更具品位、特色更加鲜明的国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和大熊猫文化交流的重要平台。
相信在不久的将来，宝兴县将以更加迷人的姿态出现在世人面前，生态统筹、全域景区、产业融合、美丽宝兴指日可待!
