◎每经记者 李彪
依据京津冀协同发展战略的安排要求，推动京津冀区域交通一体化发展，需求构建以轨道交通为骨干的城际交通网络。
11月28日，《国家发展改革委关于京津冀地区城际铁路网规划的批复》（以下简称《批复》）对外发布。发改委原则上赞成京津冀三地和中国铁路总公司联合申报的京津冀地区城际铁路网规划修编方案。
《批复》中指出，到2020年前实行北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、环北京城际铁路廊坊至平谷段等9个项目，总里程约1100千米，初步预算投资约2470亿元。
北京交通大学教授赵坚告知《每天经济新闻》记者，1100千米投资约2470亿元，相当于每千米投入2亿元，整体来看投资规模比较大，京津冀的轨道交通已成为全国最密的地区之一。
尽量在10万人口以上城镇设站
发改委称，原则赞成京津冀地区城际铁路网规划修编方案。《批复》在“发展目的”中指出，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，到2020年，与既有路网一起衔接区域一切地级及以上城市，基本完成京津石中心城区与周边城镇0.5至1小时通勤圈，京津保0.5至1小时交通圈，有用支持和引导区域空间布局调整和产业转型升级。远期到2030年，基本构成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。
详细建设刻日和内容包含：到2020年前实行北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联系线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目。
其中，北京至霸州铁路78千米、北京至唐山铁路149千米、北京至天津滨海新区铁路98千米、崇礼铁路67千米、廊坊至涿州城际铁路65千米、首都机场至北京新机场城际铁路联系线160千米、环北京城际铁路廊坊至平谷段88千米、固安至保定城际铁路106千米、北京至石家庄城际铁路293千米。
发改委介绍，上述9条线路总里程约1100千米，初步预算投资约2470亿元。远期依据京津冀协同发展战略需求，具有要求的项目经论证后可合时启动。
赵坚以为，京津冀地区轨道交通的投资规模比较大，已经是全国路网最密的地区之一，超出了长三角和珠三角地区。
同时，发改委要求，由中国铁路总公司、北京市、天津市、河北省一起负责组织规划实行、项目建设和运营管理，充足施展京津冀城际铁路投资公司用处。项目建设保持政府指点、多渠道筹资的原则，鼓励市场化运作，积极吸引各类社会资本参加建设和运营。增强运营管理，做好土地和车站综合开发，尽力提升项目财务效益。
《批复》还提出，在时间安排上，将优先实行对北京非首都功能疏解有重要用处的项目；在技术经济合理的要求下，尽量在线路规划范围内10万及以上人口的城镇设站。兼顾做好与城市轨道交通、铁路、民用机场的衔接调和，打造铁路、公路、航空、城市交通于一体的综合交通枢纽，新建或改扩建综合客运枢纽，不一样交通方法之间的换乘时间原则上不超出10分钟。
将摸索多元化投资渠道
依据《京津冀协同发展交通一体化规划》要求，到2020年，多节点、网格状的区域交通网络基本构成，城际铁路主骨架基本建成，公路网络完善通行，口岸群机场群整体服务、交通智能化、运营管理力争达到国际先进水平，基本建成安端赖得住、便捷高效、经济实用、绿色环保的综合交通运输系统，构成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本完成1.5小时通晓。
今年7月，发改委印发的《中长久铁路网规划》中指出，高速铁路主通道规划新增项目原则采取时速250千米及以上标准（地形地质及气候要求复杂困难地区能够恰当下降），其中沿耳目口城镇浓密、经济比较发达、贯穿特大城市的铁路可采取时速350千米标准。区域铁路衔接线原则采取时速250千米及以下标准。城际铁路原则采取时速200千米及以下标准。
“（建成后）相连城市之间的搭车时间或缩短，好比北京至唐山铁路，不需求再过天津，距离也显著缩短了。”赵坚说。
2015年末，京津冀城际铁路投资公司总经理苗子簃在介绍京津冀城际铁路网规划时曾说：“京唐城际时速将达到350千米，北京到唐山最快只需求半个小时左右的时间。”
赵坚称，这些筹划建设的城际铁路网中，一段时间内某些铁路也许面对着客源缺乏的问题，出现损失运营后如何进行补助，在前期投资建设过程当中资金如何保证，这些问题还需求考虑。
“投资建设大部分是地方出钱，依照各地政府负责本区域内的投资建设，河北是否有足够的资金还有待视察。”赵坚说，投资建设和运营都将是需求考虑的问题。
关于下阶段工作，发改委提出了六点要求，包含：分步实行、突出重点，掌握好建设标准和方案，优化交通一体化衔接方案，落实资金张罗方案，珍视节省资源和保护环境，项目审核依照国务院有关规定解决等。
其中，《批复》提出，创新投融资形式，摸索多元化投资渠道。进一步落实项目资本金起源，细化年度资金均衡方案，提出切实可行的运营补亏方案。
