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名家论史|北大阎步克谈古代官品与官阶:冷僻角落里的奥妙

栏目:企业    来源:互联网    作者:樊华    发布时间:2017-06-02 09:35   阅读量:8158   

原标题:名家论史 | 北大阎步克谈古代官品与官阶:冷僻角落里的奥妙

内容来源:

阎步克,王睿整理.古代官品与官阶:冷僻角落里的奥妙.社会科学报[N].2015-5-28(005).

古代官品与官阶:冷僻角落里的奥妙

名家论史|北大阎步克谈古代官品与官阶:冷僻角落里的奥妙

中国大陆一直到 80 年代的中期,人们才知道,原来还有职位分类和品位分类这两种不同的类型。1985 年有一次大幅度的干部等级管理制度改革,随后人们发现,这种职位分类实际上不适合中国国情。随后的改革的车轮往回转,再次设回品位分类。

历代品秩勋爵

古代的官品官阶,可以分为按“官职分等分类”和按“人员分等分类”两类。我尝试把各种品秩勋爵作为整体架构,探讨他们之间的相互联系,把他们编织到一条连贯的线索之中。

周代的爵命。在周代,以“爵”作为基本的等级尺度,“公侯伯子男”是列国国君的等级安排,“公卿大夫士”是贵族官员的身份高下,后者可认为是中国历史上最早的官阶。政治体制一旦变迁,品位结构也将发生变化。日本学者西岛定生有一个卓越的研究,认为封爵之爵和酒爵之爵有内在的联系。历史早期,一个氏族会有集体的宴飨,这种古老的活动后来演化为一种古礼,叫飨饮古礼。在饮酒礼上人的坐席和各种活动服从于一定的法则,这个法则就是长幼亲疏尊卑贵贱,以此安排人的坐席和敬酒行爵次序。敬酒行爵的次序,就是共同体身份次序的直观体现。

“立功者得爵”这一古老的传统在香槟酒礼上找不到来源,而在古礼“饮至”中有。“饮至”就是军队出征打了胜仗,凯旋还之,在宗庙里举行一个庆功典礼,这中间会有饮酒的环节,还有舍爵、策勋的程序,也可能包括庆功酒的程序。策勋就是把功劳记载在功劳簿上。杜预对这个礼节的解释是“既饮置爵,则书勋劳于策,言速纪有功也”。“饮至”很可能揭示封爵起源的另外一条线索,而中国古代有很多政治术语来自酒器。“鼎”就是政权的象征,“彝”就是法制的代称,“尊”也是一个酒器。封爵具有两个功能,一是确立尊卑贵贱的身份等级,二是褒奖功勋的激励手段。周礼设想的酒命,虽然未必是一个真实的制度,很可能是一种想象。但周礼这种等级,把“公卿大夫士”和“公侯伯子男”两套爵秩融为一体。

秦汉二十等爵。战国时期政治体制发生剧变,中国位阶体制随之改变。两种新兴的位阶出现了,一个是二十等军功爵,另一个是若干石的禄秩。商鞅变法之后,建立了完善的军功爵制,最初有十六七个等级,后来发展到二十个。二十级阶名,最高一级如果是皇子所封就叫诸侯,如果是公爵所封后来就叫列侯。第十九级就是关内侯,等而下之有大庶长,驷车庶长,大上造、少上造,右更,中更,左更,右庶长,左庶长,五大夫,公乘,公大夫,官大夫,大夫,不更,簮褭、上造,最低一级叫公士。

在秦和汉初,田宅根据二十等军功爵级来授予。在传统农村,土地是最基本、最重要的生产资料和生活资料,田和宅都跟军功爵级有关。商鞅创立这个制度的时候就明确了“明尊卑爵秩等级,各以差次名田宅,臣妾衣服以家次”,就是按照爵级来授予田宅。

军功爵位的施行意义不亚于一场社会革命,突破了贵族制度,迎来了全新的社会,一个功绩主义的社会和流动化的社会,“君子小人分野被取消了,万民同站在一条起跑线上,凭藉个人在战场上的表现缔造自己的身份地位,军爵塑造新社会。”追求封爵是汉代人的理想。这在诗词甚至墓葬壁画中都有体现。比如射雀射猴图,实际上是封爵封侯图。

汉代禄秩。战国秦汉以来,另外一种新兴位阶是“禄秩”。禄秩非常奇特,其阶名都由俸禄额度构成。丞相没有秩名,他的秩级最高,号称万石。列卿秩二千石,相当于今天的部级,典属国也秩二千石。禄秩还有六百石的,再低的有百石,比如说县令就是六百石。而小县县令就叫县长,有四百石的,也有三百石的。

九品官品。即魏晋的九品。在曹魏末年九品官品出现,官品被分为九个等级,可是汉代的秩级有十五六级,显然太疏略。到南北朝时,人们加以细分,位阶的等级变成三十九阶,比汉代的繁密程度几乎增加了一倍。管理学者一般认为,繁密的等级更具激励作用,但繁密的等级增加制度成本,消耗资源。

唐代官品结构。唐代的官品结构,首先是九品构成框架,各种官职列在里面。比如说正一品,有太师、太傅、太保、司徒、司空。从一品有太子太师、太子太傅、太子太保。一二品官大部分都是虚衔,他们地位崇高,但对国家政治不起真正的作用。唐代显示了身份性的等级设计原则,把一些德高望重的元老忠臣,安排太师、太傅、太保的头衔,品衔非常高,但实际上只是一个身份的象征。

汉代的设置。 汉代不一样,汉代丞相对国务负有重大的责任,在级别上处于金字塔的顶端。汉代的级别设置和美国很像。美国行政部门最高的长官是总统,这也是功能性的等级制度设计。但汉代是身份性的等级设立。级别最高,身份最尊重的那几个是虚衔,是一种荣誉。列在九品之中的还有文散官和武散官,文散官和武散官又叫文阶官和武阶官。中国自古就是官本位社会。这样一个等级管理体系的形成,就标志着中国古代官员等级管理手段进入到了高度成熟的阶段。

历代位阶三阶段。周代,我们叫爵命体制。汉代二十等爵级,是身份等级。若干石禄秩,是官职等级。二十等爵用于维系身份,若干石的禄秩用于保障行政,我称之为爵—秩体制。魏晋到唐代形成了可以称为一元化多序列的复合体制。九品是一个大框架,把职、爵、阶、勋等全部罗列其中,这就是高度成熟的典范。

古人对纳入九品中的各种序列的功能有清晰定位。“爵以定高卑,官以分职务,阶以叙劳,勋以叙功”。可见,对各种等级的功能,古人已有明晰的认知。

品位分等与职位分等

我在官阶研究上花了十几年的功夫,其中最主要的收获,就是把品位分等和职位分等这样一对概念,引入到中国传统官僚制度中,让历史学科和社会学科相结合,从而给我们提供若干新的认识。

在品位分类下,官阶是个人级别,用来标志个人地位、资格、报酬,所以官阶与职位是分离的。等级管理一是给官职分等分类,二是给人员分等分类。即既给官职分等分类,又设计一套序列给人分等分类,这就是品位分等。因为职位有等级,人也有等级。职的等级和人的等级可以不一致,于是可能就出现了官大职小、职大官小、有官无职、有职无官的情况。而职位分类则不同,它只给职位分等分类,不给人分等分类。由于官和职一体,就不存在独立于职位的官阶,等级随职而定,不跟人走。

品位分等的优点就是以“人”为中心,因为给人分等,它的优势有利于协调能力和资格之间的矛盾,保障官僚个人品级,赋予官员稳定感、安全感。品位的存在就显示了灵活性,在一定程度上解决了能力和资格之间的关系。

职位分类分等的优点是以“事”为中心,职位由权利、责任和资源构成。职位分类是职责和权责的分类,特点是注重科学、效率和保证同工同酬。

美国在上世纪之初,率先实行了职位分类,对各个联邦职位、州职位,一一规定相应的资格、权利、职位、报酬、待遇等。之前,英国的文官制度很早出现,实行的是品位分类。有学者认为,品位分类比较传统,在技术上也相对简单,因为给人分等是相对简单的事。而职位分类在工作量上相当之大,技术上相当复杂。

美国实行了职位分等之后,逐渐对其他国家地区发生影响,欧洲各国开始逐渐向美国靠近。日本和台湾地区等,大概在二战后 50 年代中期也开始逐渐向美国的职位分类学习。中国大陆一直到 80 年代的中期,人们才知道,原来还有职位分类和品位分类这两种不同的类型。1985 年有一次大幅度的干部等级管理制度改革,随后人们发现,这种职位分类实际上不适合中国国情。随后的改革的车轮往回转,再次设回品位分类。

引申出的问题

用品位分等和职位分等这一对概念来看中国古代官阶,我们突然发现,汉代的若干石禄秩具有级别从属于职位之性质,而唐代的文阶、武阶是独立于职位而从属个人的位阶。一个重大的问题就出现了:为什么汉代的官阶有浓厚的职位分类色彩,而唐代的位阶有浓厚的品位分等色彩。汉唐之巅职位分等和品位分等是从哪儿来的,这是学者从来没有提出过的问题。

品位分等,跟贵族化的官僚倾向有更大的亲和性。职位分等,跟专注皇权、工具性官僚有巨大的亲和性。

铁腕皇权能够严厉控制官僚,就有能力使官僚成为卓有效能的行政工具,对官僚的个人权益专属皇权较少关心,而且倾向于按职位给予待遇。在中国历史上,有的时候皇权比较弱势,而官僚的势头大涨,他们逐渐开始增加了自己的自主性,增加了自己的特权,最后官僚变成了封闭化、世袭化、甚至贵族化的阶层,在这个时候品位分等的安排就会发达起来。简单地说,贵族化的官僚倾向于品位分等,工具性的官僚倾向于职位分等,这和一个强大的皇权或者是软弱的皇权相关。

先秦“公卿大夫士”是中国官阶制发展史上品位分等的高峰。秦汉的禄秩等级具有浓厚的职位分等色彩,这反映了秦汉“以吏治天下”,官僚特权较小。魏晋南北朝中正品、散阶和军阶,使这个时代又成为品位分等的高峰。唐代存在散阶,宋代存在本官,依然是品位分等性质,不过到了明清阶制大幅衰落,各种待遇都向职位靠拢,在这个时候官员关心的不是品位,而是职位。在当时,如果想当大官就做京官,这样政治前景就比较光明。如果想发财想捞钱,就当地方官,各个地方官职都被官员分为肥缺、瘦缺。肥缺是油水大的,而瘦缺是榨不出油水的。职位就是官员之所争。

中国古代官阶制度的发展,就存在着这样一个上下动荡、左右摇摆的进程,甚至历代官阶简繁也有规律可循。官阶制的研究,对于宏观看待中国政治体制变迁有着重要的意义,在经济史观、文化史观之外,制度史观对于理解中国历史也有着重大的理论价值。

名家论史|北大阎步克谈古代官品与官阶:冷僻角落里的奥妙
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