PPP百人论坛首席经济学家、民生证券研究院实施院长管清友日前在加入主题为“新型城镇化与PPP发展新机会”的第七届元亨祥智慧城市投资发展高峰论坛时作了题为《中国式PPP再思考》的演讲。
管清友表示，PPP形式在我国发展空间和潜力庞大，且落地在加速。数据显示，截至2016年6月终，入库项目9285个，总投资额10.6万亿元，十万亿PPP盛宴已经开启。PPP加速落地，已进入实施阶段的项目数目619个，投资额冲破1万亿，其中第二季度新增250个落地项目，投资额增加近0.5亿元。
管清友以为，如今PPP面对十大问题：第一，主管机构穿插重叠，权责利界线难分清；第二，PPP上位法系统未树立，下位法抵触；第三，地方政府信誉缺位，契约意识淡漠，社会资本挂念重重；第四，配套改革和制度建设不到位，社会资本参加运营非常被动；第五，PPP项目用地政策还没有明确，项目土地获得困难；第六，PPP项目收益偏低，社会资本财务投资的动力缺乏；第七，金融工具和市场不完善，融资渠道不通行；第八，PPP项目监管环节相比较滞后，致使隐患突显、问题频发；第九，缺乏专业人才和中介服务机构，PPP方案设计水平不高；第十，金融系统配套不完善，退出机制不顺畅。
对此，管清友建议，主管机构找准本身定位，厘清各自职责范围，调和推行PPP；化解争议，一致PPP立法；政府运作PPP项目必须高度珍视，掌握好本身定位，强化商业意识和契约精神，保证项目稳健连续协作；领土资源部应当积极施展用处，尽快制定PPP项目标用地政策，明了项目土地获得方法；社会资本应明了地熟悉到PPP项目多为微利项目这一事实，合理预估项目收益，政府也应当改变思绪，公正看待社会资本，保证项目质量，同时，应视情形通过整体开发等方法提升项目收益；完善PPP的融资市场，积极吸引和整合包含银行、证券、保险、信任、社保基金等金融资源，构建涵盖股权投资、信贷、担保、保险的多条理的PPP融资市场；将“退出机制”作为重要的一环予以标准，政府应借鉴国外PPP交易所，依托各类产权、股权交易市场，为社会资本提供多元化、标准化、市场化的退出渠道。PPP不只需关注规模，更要重视质量。
