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我们国家是世界第一的渔业生产大国,水产品贸易大国,同时也是主要的远洋渔业国家,水产品的产量,连续26年位居世界第一,占到了全球水产品产量的三分之一以上,而根据农业部的数据, 1到4月份,我们国家20个渔业主产省,水产品的总产量增幅是比去年下降了1.3%。
近海的海洋捕捞产量,同比也是下降了1.36%,但是统计局的最新数据我们看到,规模以上的水产品加工企业,它的主营业务的收入,同比的增长是达到了10.36%,那这一减一增之间,就是我们今天要探讨的渔业供给侧结构性改革在里面起到的推动作用,那我们要先从我们国家的禁渔休渔制度来说起,越来越严格的禁渔休渔制度,现在是带来了渔业生态环境的一个变化,接下来我们到我们国家最大的淡水湖鄱阳湖去看一看,那里发生的变化。
鄱阳湖春季禁渔期结束 休渔力度继续加大
由于水位连年走低,及捕捞强度不断加大,鄱阳湖渔业资源呈衰退趋势,从2002年起,鄱阳湖开始实行全湖范围禁渔制度,在每年3月20号12时至6月20号12时的禁渔期内,禁止所有捕捞作业。当地渔政部门表示,今年鄱阳湖禁渔成效显著,禁渔秩序明显好于往年,禁渔期和禁渔区内偷捕非法渔具,渔业纠纷,均明显减少,但是受前期降雨偏少影响,今年鄱阳湖水位比历史同期偏低,这将导致许多鱼类产卵的草舟,无法被水淹没,进而对鱼类繁殖生长造成不良影响。
除了鄱阳湖,我国各海区,水域,每年都有不同的休渔期,每年的夏季三伏期间,是海洋主要经济鱼类繁育和幼渔生长的重要时期,为了使海洋渔业资源,得到休养生息,我国自1995年开始,在东环渤海海域,实行全面伏季休渔制度,这就是伏季休渔。从1999年开始,南海海域也开始实施伏季休渔制度,今年初,农业部对海洋伏季休渔制度,进行了第14次调整,调整后的休渔制度,对各类作业方式,休渔时间,均进行了延长,最少休渔期为三个月,以前最少休渔期为两个月,延长休渔期,短时间内看,会减少渔民的收入,中长期来看,反而会提高收益。
为什么要主动减产?
赵悦(央视财经评论员):原因是很简单,大海有点累了。2009年的时候,中央电视台做一个纪录片叫《拯救渤海》,我作为主创跟着一起到渤海去拍,一个渔船到那儿去,回来以后就捞上点皮皮虾,而且没多少,因为海洋野生资源非常紧张,我们小时候吃点带鱼就不错了,现在又是螃蟹,又是鱼,又是各种各样丰富的水产品,那么给生态带来的这种压力非常大,在这个前提下,我们也有必要,减一些量,然后更好地来保护我们的休养生息。
这就是一道加减法的一道算术题,要做好相应的减法,也要做好相应的加法,加法要加你的收益,减要减相应的数量。我看到去年我们中国的水产量是6900万吨,但是按照我们十三五的规划,我们目标是6600万吨,也就是说我们有300万吨的这个量,是需要减下来的,在这儿我想说一个事,就是前些年我们特别关注的一个东西,某地的大虾,天价大虾,38块钱一只,最后以为一斤就吃了,如果是真的野生的海捕大虾,在渤海,那一只不止38,在70年代的时候,我们渤海的大虾非常有名,出口创汇,我们中国当时渤海很多沿海那些地区拖拉机,甚至都是拿大虾换回来的,但现在这种日子,根本不可能有了,非常珍贵,这种海洋需要更多地来培育,需要更多的来进行缓解生态,需要进一步地来休养生息。
刘景景(农业部农村经济研究中心产业与技术研究室副主任):从我们渔业发展来看,最开始在改革开放之初的时候,我们去发展养殖,发展捕捞,主要是解决大家没鱼吃的问题,后来养殖增长了,大家就开始要吃的好,要有鱼,也要有虾,丰富大家的菜篮子,那个阶段提出,发展这种名特优的水产品养殖,现在这个阶段我们强调的是,要怎么吃的安全,怎么吃的健康。 为了满足这种需求,才提出来这么一种政策。
要减下去的话,这个难点首先其实还是在于渔民这里,因为作为消费者,你吃了鱼,你可能不关心,这个鱼是从哪儿来的,但是作为生产者来说的话,这个减船,或者是减产,都直接关系到的是渔民的切身利息,你不让他去捕捞,那么他的收入又从哪里来。眼前的利益是最大的难点,其实我们国家到现在说提出这个减法,之前我们一直也是在控制渔船,但是控制效果不是太好,就是我们的捕捞产量,原来一直维持在1200万吨,1300万吨这样一种水平,我们提出到2020年,我们要减掉200多万吨,主要减的就是这个海洋捕捞,那么最难的,还是说怎么能得到渔民的支持和理解。
现在我们的做法有哪些?能不能解决问题,能不能得到大家的理解?
刘景景(农业部农村经济研究中心产业与技术研究室副主任):今年,我们出台了号称史上最严的休渔制度,原来休渔期有的甚至从6月份开始的,今年统一各个海区都提前到了5月1号,等于减少了一个月,这一个月的时间,都不准捕捞,那么一直到9月份,那么这个是影响比较大。
我们的渔船,在跨省之间渔船指标的流转,也是禁止了,从今年开始,包括渔船的检验,也是要求这个渔船必须回到船籍的所在地去检验,所有的这些措施,其实是在限制要素的流动,那么限制住了他的流动,其实就是变相地在促进我们这个减产方向,这是一个主要的方面。
另外我们还在继续的完善我们海洋的一些其它相关的制度政策,一些政策也是在试行当中,但是力度最大的,可能今年主要就是这个休渔。
制片人:赵悦