证券时报记者 李明珠 通讯员林建荣 明铄岚
潮起大湾，活力澎湃。粤港澳三地以湾相融，在大湾区的画龙点睛之处，在深圳与香港的“直接结合部”，河套深港科技创新合作区再次迎来了重大发展战略机遇。
日前，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，明确了河套合作区深圳园区的发展目标及战略发展定位，就其规划建设特别是与香港园区协同发展作出全面部署，标志着河套合作区深圳园区开发建设进入全面实施阶段。
2017年以来，河套合作区从无到有，到上升为国家重大战略平台，再到如今国家级规划重磅落地，这片3.89平方公里的热土乘风而起，扶摇直上，在这背后税收力量从未“缺席”。深圳市税务部门始终坚持探索税收服务“一国两制”新实践，积极融入国家重要战略建设发展大图景，在落实落细税费支持政策、持续优化税收营商环境、破除藩篱促进区域间要素自由流动等方面持续发力，为寻求深港合作的“最大公约数”、助力深港科创合作结出更多丰硕成果贡献税务力量。
赋能产业集群“小河弯弯”变“科创引擎”
潮涌南海，筑梦湾区。河套合作区是粤港澳大湾区唯一以科技创新为特色的国家级平台。目前，得益于深港融合加速向前，在税收优惠政策的助力下，河套合作区优势产业集聚发展，已蝶变为深港科创合作的热土，奋力担当起大湾区国际科创中心“创新引擎”。
深圳显扬科技有限公司是一家研发和生产高速高清三维机器视觉系统、智能机器人系统的高新技术企业。公司创始人丁克是第一批到河套合作区粤港澳青年创新创业工场创业的香港青年之一，谈及为何要从香港转战深圳，他说:“河套合作区区位优势独特，租金相对便宜，税收优惠政策叠加，对初创公司来说十分有利。”在丁克看来，公司能够有底气不断创新研发，离不开税收优惠政策的一路支持。
“近年来公司累计享受研发费用加计扣除优惠约400万元，这为公司研发三维机器视觉设备提供了实实在在的现金流资金，我们将这些资金投入研发和生产，不断提高产品质量。”丁克感概道。一系列支持科技创新的税收优惠政策，为显扬科技创新研发提供了强大动能。如今，显扬科技自主研发的高速高清三维机器视觉系统，其三维采集速度高达每秒300帧，最高精度为亚微米级，已在多个领域成功替代同类进口产品。
栽下梧桐树，引得凤凰栖。《规划》提出，营造与香港趋同的税负环境，对特定封闭区域内鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并由财政部、税务总局按程序制定优惠产业目录。“《规划》发布的税费政策为科创企业带来利好消息。税收优惠将直接为企业带来‘真金白银’，帮助企业减轻税收负担，提升科创企业科研创新活力，加速区域经济增长。”德勤香港税务合伙人、德勤华南大陆的私人客户服务主管合伙人李菲菲说道。
如今，河套合作区高端科创资源已经快速形成从“零的突破”到“集聚发展”的良好局面。河套合作区已经落地的高端科研和产业化项目逾150个，形成了国家重大科研平台、世界500强研发中心、香港高校科研项目、突破核心关键技术项目、独角兽企业、港澳青年创新创业平台等六大科创产业集群，科技创新迸发出勃勃生机。
科技创新，人才为本。税务部门铺好“政策路”，为大湾区构筑起强劲的引才聚智“磁力场”。近年来，科研人才和创业青年纷至沓来，河套合作区集聚了院士专家12名，海外归国顶尖人才50名，科研人员3000余名，越来越多青年才俊扎根河套。
为充分释放个税政策红利，《规划》提出，落实好粤港澳大湾区符合条件的境外高端人才和紧缺人才个人所得税税负差额补贴政策，对在深圳园区工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征，有效降低科研机构和人员的税负水平。
“《规划》发布的个人所得税优惠政策对港澳居民来说是实实在在的政策红利。在得知这项政策后，我们创业工场的港澳籍创业青年都很受鼓舞，相信在税收优惠政策加持下，他们在河套创业将更有信心、更有动力。”丁克说道。
“全生命周期”陪伴服务 企业发展目标明晰步伐稳健
“营商环境只有更好，没有最好。”深圳税务部门创新特色税收服务举措，全力打造与世界级的科技创新平台定位相匹配的国际一流税收营商环境，实现税收营商环境与国家战略同频共振。
深圳博升光电科技有限公司是技术领先的光电半导体科技企业，致力于为5G光通信、智能汽车、消费电子、智能物联网等企业，提供下一代高性能VCSEL光芯片及3D传感解决方案。
作为一家科创企业，技术研发是博升光电的战略重心，公司涉及的税收优惠政策以及需要办理的涉税事项纷繁复杂。为了促进像博升光电这类科创企业在河套合作区的更好发展，深圳市税务局创新推出“全生命周期”理论，将企业发展分为初创期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段，并根据企业生产经营规模、成立时间、行业特点、财务指标等，利用税收大数据按企业发展阶段对企业“精准画像”和“全面体检”，构建起意见常态收集、税企共同成长、问题快速解决的税费服务新模式，推动从无差别服务向“精细化、智能化、个性化”服务转变，及时高效解决企业涉税难题。
“在公司成长过程中，税务部门为我们提供了政策解读、线上线下辅导、针对性涉税疑难答疑等一对一‘精细化’服务，同时开通绿色通道，及时回应和快速协调解决我们的个性化诉求，办税缴费效率不断提高。”博升光电财务负责人沈为娟说道。
据了解，深圳市税务局紧密关注科创企业的发展，采取“向前一步”的陪伴式服务模式，针对河套合作区企业开展特色税源网格化管理，建立税企“一对一”沟通渠道，多方位梳理税务事项、优惠政策、区域管理等，提供专项辅导、开设问办专线、安排专人服务，不断升级合作区企业税费服务体验；组建“税务+企业”专项讲师团，设立“税务开放体验日”，为港人港企、外籍人士定制个性化课程，帮助其做好税制衔接，切实消除涉税疑难；推出“福上门”政务服务新模式，通过预约上门，提供个性化、精细化的税务辅导，变“群众来办理”为“主动去服务”。
此外，优质的税务服务还入驻了河套合作区“e站通”综合服务中心。“以前办税总是要来回跑，耗时耗力。现在河套‘e站通’里就有办税点，涉税事项审批基本都能‘网上办’‘掌上办’，通过远程视频连线税务人员，实时解决办理过程中的问题，既简单又便捷，更节省了公司成本。”目睹了近年来河套合作区内纳税服务的变化，沈为娟深有感触。
据悉，深圳市税务局在河套合作区进驻税务自助终端，通过“自助办+远程办”打造便捷高效“微税厅”，提供电子税务局、远程办、发票自助代开、发票自助领购等“非接触式”办税缴费服务，为河套合作区内企业及人才打造“15分钟办税服务圈”，实现企业业务“一厅通办”。
沃土之上花自开。截至目前，河套合作区共有5家世界500强研发中心，10个国家重大科研平台，10个香港高校科研机构，21项“卡脖子”技术攻关项目，5家独角兽企业总部及研发中心......时代大文章，在河套合作区内精彩上演。
规则机制衔接“软联通”高水平对外开放“加速跑”
小地方可以有大作为，小空间可以做大改革。立足湾区、协同港澳、面向世界，河套不仅是深圳的河套，更是大湾区的河套、世界的河套。如何把深港两种制度“制度之异”变成“制度之利”，推动“制度创新+科技创新”双轮驱动发展，深圳税务部门在推动深港税收规则衔接、机制对接“软联通”上积极贡献税收智慧。
“社保费‘湾区通’跨境支付大大便利了我们在深居住工作的香港人士，方便了我们跨境社保缴费，实现跨境社保缴费家里办、掌上办、港币办，也吸引了更多港籍青年来深学习、就业、生活。”深圳国际量子研究院港籍员工谢灏源说道。据了解，为了让更多港人在深圳安居乐业，深圳税务部门上线社保费“湾区通”跨境支付项目，打通了社保费跨境缴纳的支付环节，实现社保缴纳全流程跨境办，推动深港两地社保缴费制度更好衔接。
在大联通、大发展的道路上，深圳税务部门步履坚实。协助地方制定财政科研资金跨境使用制度，完善对外支付税务备案流程，目前已跨境拨付超7.5亿元科研资金到香港的大学和科研机构，支持建立19所粤港澳联合实验室及2所内地实验室香港分支机构；建立大湾区税收协定协作管理机制，推出跨境复杂涉税事项联合事先裁定服务，提升税费政策确定性；与广东省税务局、广州特派办建立区域税收执法标准协作机制，与深圳市福田区河套深港科技创新合作区建设发展事务署、深圳市福田区政务服务数据管理局签署合作备忘录，统一规范税务行政裁量基准、税费政策执行口径、征管服务标准和政策咨询流程；发布《湾区跨境税收服务标准》，推出“境外实名认证”“双创套餐服务”“社保同参同保”“不动产交易一窗办理、一网通办”等税费征管服务新模式，实现河套合作区内港澳人士“无差别便利办税”。
“《规划》的发布，将推动更大范围有效配置资源、推动创新要素便捷高效流通。合作区‘国际先进科技创新规则试验区’这一定位，以及日趋统一规范的税费政策执行口径等，将助力营造高度开放的国际化科研制度环境，帮助减轻我们发展负担，激活公司科技创新活力。我们也将加强‘第三代半导体芯片研发中心’建设，为推动合作区新一代信息技术产业突破发展贡献力量。”深圳市时代速信科技有限公司公共事务总监蒋维学表示。
潮涌湾区千帆竞，勇立潮头逐浪高。“下一步，深圳税务部门将紧扣中央要求、湾区所向、港澳所需、税务所能，聚焦大湾区税收制度机制衔接，推进纳税缴费便利化改革，营造与香港趋同的税负环境，推动税收现代化与大湾区高质量发展同频共振、同向发力，为加快打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区，充分释放科技创新与税收制度创新的‘耦合效应’‘乘数效应’。”深圳市税务局主要负责人表示。
