5月4日，国务院金融稳定发展委员会(简称金融委)召开第二十八次会议，研究部署加快中小银行改革发展并更好服务实体经济问题。去年11月6日金融委第九次会议曾专题研究深化中小银行改革问题，11月28日金融委第十次会议也强调要进一步深化中小银行改革。在国内金融机构中，中小银行有4000多家，是我国金融行业的重要组成部分，在服务实体经济中发挥着重要作用。金融委在半年内多次研究部署中小银行改革发展，重在指导并支持通过改革增强中小银行自身发展能力，提高中小银行服务实体经济能力。
中小银行在服务小微企业方面优势明显。小微企业在经济发展中的作用至关重要。中小银行体制机制相对更加灵活，决策链条较短，贴近小微企业客户，可以更快地结合小微企业客户需求创新金融产品，以更好地服务小微企业。就实际情况看，中小银行往往也聚焦区域经济，强调对小微企业的金融支持。在新冠肺炎疫情对小微企业经营造成较大冲击的情况下，进一步加快中小银行改革发展，不仅有助于增强中小银行自身发展能力，有助于提高中小银行服务实体经济能力，还有助于经济社会秩序全面恢复。
中小银行加快改革发展并取得明显成效。银保监会按照市场化、法治化原则，加强中小银行机构公司治理监管，促进中小银行公司治理规范化水平不断提高，风险内控机制不断完善。同时，近几年有更多的中小银行实现上市，其信息披露更加规范透明，资本补充渠道在逐步拓展，资本充足率水平在逐步提高，经营的稳健性也在不断提升。这些改革发展举措不仅让中小银行从中受益，也有助于中小银行更好地服务实体经济。
中小银行需要更多的改革发展支持政策。受自身综合实力、管理能力以及主要客户群体小微企业受疫情冲击较大等因素影响，中小银行受疫情冲击也较为明显，发挥其优势更好地服务实体经济也需要更多的政策支持。今年以来，人民银行从再贷款政策、定向降准等方面为中小银行发展营造了有利条件，银保监会也在积极推进中小银行差异化金融监管政策。后续，仍然需要围绕中小银行深化改革多做工作，支持中小银行多渠道补充资本，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。
总之，中小银行的发展需要各界的广泛关注，增强中小银行发展需要把加强顶层设计和激发内生动力充分结合起来，注意中央与地方、政府与市场的分工，进一步理顺激励机制，充分调动各方面的积极性，不断用改革的办法解决问题，进而实现在支持中小银行获得更好发展的同时，推动中小银行治理结构与业务发展良性循环，不断增强中小银行服务实体经济的能力。
中国邮政储蓄银行研究员 娄飞鹏
