25日下午，国家能源局就2019年上半年能源形势召开新闻发布会。国家能源局发展规划司司长李福龙在会上表示，当前和今后一段时间，用电量从前些年的高速增长阶段“换挡”至当前的中速增长阶段是必然趋势。
发布会上，有记者提问称，今年上半年，全社会用电增速5.0%，低于2018年全年用电增速，请问对此怎么看？
对此，李福龙回应称，上半年，全社会用电量同比增长5.0%，较去年有所回落，但仍然是近年来相对较高的一个增速，2014年用电量增长4.1%，2015年1.0%，2016年5.0%，2017年6.6%，2018年8.5%。
李福龙表示，用电量是经济的“晴雨表”。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展的一个显著特征是从注重增长的速度，转变为注重增长的质量、效率和效益。近年来，我国产业结构不断优化，服务业的比重持续提升，从2010年的43%上升至2018年52.2%。
李福龙认为，对于经济结构的变化电力消费方面表现得尤为明显：从用电结构看，上半年，三产和居民生活用电比重合计为31%，比去年同期提高1.2个百分点；二产用电比重为68%，较去年同期下降1.2个百分点。从贡献率看，上半年，三产和居民生活用电合计上拉用电增长2.8个百分点，贡献率为56.5%，比去年同期提高14个百分点。从新旧动能的转变看，上半年，先进制造业、高新技术产业用电保持较快增长，如专用设备制造业、电气机械和器材制造业用电增速均超过或接近6%，信息传输/软件和信息技术服务业用电增长超过13%，带动新兴产业用电增长4.9%，高于制造业用电增速1.6个百分点。
李福龙指出，从国际经验来看，产业结构转型、服务业比重提升的过程通常伴随着用电增速下降，因此，当前和今后一段时间，用电量从前些年的高速增长阶段“换挡”至当前的中速增长阶段是必然趋势。当然，受部分领域集中实施电能替代、极端天气等因素影响，不排除个别年份用电增速会出现较大幅度波动的情况。
