新华社北京８月２２日电题：为企业“松绑”为市场“腾位”——我国税务行政审批制度改革成效渐显
新华社记者韩洁
简政放权是整体深化改革的“先手棋”和改变政府职能的“当头炮”。２０１５年末，中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，再次对税务行政审批制度改革作出安排。
随着整体深化税务行政审批制度改革的“军号”声，税务部门放了哪些权？企业缴税是不是取得方便？激起市场活力的改革红利成效如何？记者进行了追踪采访。
“放”上冲破 让缴税人办税“一路通顺”
“之前享用所得税优惠政策手续很费事，加上免税额又少，许多企业图方便放弃享用优惠政策。目前解决小微企业减免税无需审批和立案，还有不需求列队的绿色通道，又快又方便。”在江西省永修县国税局办税大厅，正在解决业务的一家小微企业管帐余亮如此评价说。
税务部门作为垂直管理的行政执法部门，之前存在审批事项多、环节多等问题，必定水平上制约着税收征管服务效能的提高，也给缴税人带来了累赘。２０１３年开始，税务总局连续深化税务行政审批制度改革，企业办税服务有了显著变化。
记者从国家税务总局了解到，该局向社会发布的８７项税务行政审批事项清单中，如今除７项税务行政允许审批事项保存外，８０项非行政允许审批事项已所有清理结束。其中，５７项予以撤消，２３项调整为其他权力事项。
整体清理非行政允许，撤消下放行政审批事项，把该放的放到位——最近几年来，为方便缴税人办税，税务总局出台一系罗列动有针对性下降办税“门槛”，打坏办税的“盘旋门”。
——２０１５年１０月１日起，在全国推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”。
——２０１６年初，在全国实行出口退（免）税管理工作标准１．１版，关于缴税信誉好的企业直接实施先退后审，提供最慷慨便。
——２０１６年６月发文，将税收住户证实的开具权限由市级税务机关改成县级税务机关，撤消原需提交的完税证实等，帮助“走出去”企业和个人更好地享用税收协议优惠待遇……
“改革关键阶段，就是要‘啃硬骨头’。”北京大学政府管理学院教授燕继荣表示，如今我国正处于从增量改革向存量改革改变阶段，减少行政审批就是要做好存量文章，勇于放权为企业减负，为市场增活力。
“管”上强化 唱好市场“标准戏”
要放权，更要接得住放下的权力。在整体撤消非行政允许审批事项的同时，税务总局放权不放责，积极摸索事中过后管理新形式，尽力确保市场“活而稳定”。
２０１６年２月，税务总局印发《关于深化税务行政审批制度改革切实增强事中过后管理的指点看法》，连续完善事中过后管理系统，以税收风险管理为导向，应用大数据，落实“互联网＋税务”行动筹划，推进社会共管共治。
如借助“互联网＋大数据”技术，税务总局树立和完善了税收风险特点库及分析辨认模型，为税收风险信息化防控再添利器。如今，税务总局兼顾下发３批全国千户集团税收风险分析应对任务，仅第一批７１个风险点，各地核实应补税款９．２５亿元。
同时，增值税发票管理新系统的整体实行，和在全国试点实行电子发票，也大大提高了税收数据分析与风险应对能力。另外，通过发布税收“红黑”榜，将税收数据与社会信誉联网互动，也有力构成税收管理的社会共治局势。
如税务系统在全国实行的“征信互认 银税互动”取信鼓励项目，使众多缴税信誉优秀的企业特别是小微企业受益。
不久前，缘由是优越的缴税信誉，福建省亚亨动力科技集团取得兴业银行５０００万元的授信额度。“资金缺乏、平台受限，长久制约着企业规模的扩大和业务多元化的发展，没想到缴税信誉Ａ级资质帮了我们大忙！”该集团负责人毛建仁开心肠说。
“服”上创新 打造缴税服务新高度
改变职能简政放权的成效，最后要表目前办税效率的提高上。
２０１５年１１月，税务总局印发《关于标准行政审批举动改良行政审批有关工作的看法》，提出各级税务机关整体实施“一个窗口”解决，加速完成行政审批事项网上解决，实施解决时限许诺制等１０个方面看法，让税务审批优化服务、提速增效走向“快车道”。
大区域一窗通办，解决了缴税人“多头跑”困难。重庆市国税局正式实行涉税事项全市通办的第一天，３５个区县局办税服务厅就解决通办业务４５７０笔，为跨区域经营业户带来了极慷慨便。
审批流程再瘦身，企业享遭到更多优惠方便。２０１６年２月，税务总局发文对保存的７项税务行政允许事项的各个环节进行简化和标准，解决以往审批制度的“碎片化”问题。触及税收优惠等审批事项的大大简化，让改革红利第一时间惠及企业发展。
“目前，只需相符优惠要求，在季度申报时便能够事前享用优惠，等年度汇算清缴时再到税务局立案，特别方便。”泰普生物科学（中国）有限公司财务负责人李劲告知记者，去年该公司享遭到３５０万元的税收优惠，第一时间便兑现，为公司新产品研发争取了更多资金投入。
落实审批时限“零超时”、创新服务形式助力自贸区发展、细化行使自在裁量权……更多增进缴税服务和税收征管水平的创新举动背后，是政府部门对缴税人做出的肃静许诺，也传递出连续深化行政审批制度改革的坚定信号
