全国政协经济委员会副主任，中国发展研究基金会副理事长，国务院发展研究中心原副主任刘世锦7月9日建议，中国应采取增量优先，以旧换新，鼓励创新，市场驱动的激进减碳战略在稳定存量，确保能源供应稳定的前提下，把工作重点转移到扩大增量上来，对低碳，零碳，负碳等能增加产出，促进增长的技术产品给予强有力的激励我们应该建立一个不断增长的碳汇市场，全方位支持绿色技术创新通过发行国债或提供央行专项资金，进入成长型碳汇市场的产品可以以一定的价格进行首次购买，然后转入市场流通
