最近几天，国务院办公厅转发了国家发展改革委，国家能源局《关于推动新时代新能源高质量发展的实施方案》《实施方案》提出，研究将符合条件的新能源领域公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围，探索将新能源项目纳入基础设施房地产投资信托基金试点支持范围
专家表示，《实施方案》以用好各类专项资金和创新丰富绿色金融为重点，提出了支持新能源发展的金融措施特别是那些涉及可再生能源发展基金的项目至于可再生能源发展基金的征收，以前年度未缴的部分，税务机关也要负责征收入库一方面将有效增加可再生能源发展基金的额度，另一方面将落实发展新能源的社会责任，确保公平
解决站起来这个关键问题
据国家发改委，国家能源局有关负责人介绍，最近几年来，我国以风电，光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模居世界第一发电比重稳步上升，成本快速下降，基本进入平价无补贴发展新阶段同时，新能源开发利用还存在一些制约因素，如电力系统对大规模，高比例新能源接入和消纳的适应能力不足等对此，《实施方案》针对新能源发展的难点和堵点，从创新开发利用模式，构建新型电力体系，深化简政放权，加强监管，改善服务改革，支持和引导产业健康发展，保障合理空间需求，发挥生态环境保护效益，完善财政金融政策等七个方面完善政策措施， 着眼于解决新能源立的问题，充分发挥新能源在保障和增加能源供给中的作用，如期实现中国二氧化碳排放碳峰值
《实施方案》坚持统筹新能源开发利用，坚持分布式和集中式并重发展，突出模式和制度创新，提出了四个方面的新能源开发利用措施，促进全民参与，共享发展一是加快建设以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点的大型风电光伏发电基地，二是推动新能源开发利用与乡村振兴融合发展，三是推广新能源在工业和建筑中的应用，四是引导全社会消费新能源等绿色电力
其中，《实施方案》提出，到2025年，公共机构新建建筑光伏覆盖率力争达到50%，鼓励公共机构在既有建筑中安装光伏或者太阳能热利用设施。
促进土地利用困境
上述负责人介绍，与传统能源相比，新能源能量密度低，占地面积大伴随着新能源规模的迅速扩大，土地资源成为影响新能源发展的重要因素《实施方案》进一步强化新能源发展用地保障，通过明确土地管理政策，规范税收征收，提高空间资源利用率，推进生态修复新能源项目等，推动解决制约新能源产业发展的用地困境
在完善新能源项目用地控制规则方面，实施方案提出，按规定将新能源项目空间信息纳入国土空间规划一张图，严格落实生态环境区划控制要求，统筹安排大型风电基地建设项目使用林草，还提出在满足国土空间规划和用途管制要求的基础上，充分利用沙漠，戈壁，沙漠等未利用土地，布局建设大型风，光，电基地。
在提高国土空间资源利用效率方面，《实施方案》提出，严格执行用地标准，突破标准控制为最大限度减少对海岸线的占用和影响，《实施方案》明确，优化调整海上风电场布局，鼓励发展影响深远的风电项目，同时规范设置登陆电缆走廊鼓励风光渔融合发展，切实提高风电，光伏项目用海资源利用效率
此外，《实施方案》明确提出，要大力推进生态修复新能源工程，研究出台光伏治沙等生态修复新能源工程设计和建设标准规范。
加大资金支持力度。
上述负责人强调，十四五风光等重大新能源已实现平价上网，无补贴，金融政策支持的方向和方式需要与时俱进，金融支持政策需要加强，进一步发挥财政和金融政策的作用对此，《实施方案》提出了优化财政资金使用等三项政策措施
在优化财政资金使用方面，《实施方案》提出，加强中央与地方的联动，按照量入为出的原则，用好可再生能源发展资金，将符合条件的新能源领域公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围。
在丰富绿色金融产品和服务方面，《实施方案》明确，加强绿色债券和绿色信贷支持新能源项目探索将新能源项目纳入基础设施房地产投资信托基金试点支持范围支持符合条件的新能源项目将温室气体核证减排量纳入全国碳排放权交易市场进行配额支付和抵消
国家发改委能源研究所研究员史玉立表示，《实施方案》以用好各类专项资金和创新丰富绿色金融为重点，提出了支持新能源发展的金融措施特别是那些涉及可再生能源发展基金的项目至于可再生能源发展基金的征收，以前年度未缴的部分，税务机关也要负责征收入库一方面将有效增加可再生能源发展基金的额度，另一方面将落实发展新能源的社会责任，确保公平关于可再生能源发展基金等各类基金的使用，我们将按照以收定支的原则，在不影响此前确定的新能源相关基金使用方向和规模的情况下，支持新能源的发展
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