由中国人民大学中国资本市场研究院、国融证券股份有限公司、中国人民大学重阳金融研究院共同主办的第二十四届(2020年度)中国资本市场论坛11日在京召开。中国社会科学院副院长、学部委员高培勇在论坛上表示，近年来我国对积极财政政策的实践，已经趟出了一条由单一维度转为双重甚至多维度的政策路径。
中央经济工作会议对财政政策的表述是“积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。”
高培勇表示，上一年的提法是积极的财政政策要“加力提效”，今年改为“提质增效”，措辞上的不同，意味着2020年积极财政政策所追求的目标，既要量的增长，更重质的提升。从以往“扩需求”的单一维度目标，变为了既要扩大需求也要结构调整的双重目标。
中央经济工作会议还提出“坚决压缩一般性支出”，高培勇表示，凡是减税降费必有财源支撑，过去往往是增列赤字，今年没有提减税降费之后的财源由何而来，而是用了坚决压缩一般性支出，就是告诉大家，当前条件下，即便面临扩大需求与结构调整的双重任务，仍然要兼顾考虑到金融风险问题，特别是系统性、区域性的金融风险问题。
“所以在增列赤字问题上还得特别谨慎，要保持高度敬畏之心。”高培勇称，“我们不能说赤字不会增列，但这种增列是有节制的。与此同时，更大的依托是压缩自身支出，而当你看到‘坚决压缩’的时候，可以预见是，绝对压缩力度要高于2019年以及以往多年。”
另外，高培勇表示，在财政收支矛盾突出情况下，很难做到面面俱到，有限的钱要用在刀刃上。“哪些是刀刃？民生就是刀刃，那些重点领域的建设也是刀刃。”高培勇称。按照中央经济工作会议“做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生”的表述，要将民生改善和重点领域支出摆在优先保障位置。
