来源：明晰笔谈
报告要点
2019年春节前流动性环境面临资金到期压力大、财政存款不确定性强、现金需求量明显增大、同业存单于中下旬集中到期等主要因素的影响，流动性面临波动并需要央行对冲操作。我们认为1月份央行将采取降准和TMLF的方式进行中长期流动性投放，搭配短期跨节流动性投放，营造较平稳的资金利率。
资金面跨年后，流动性如何演变？2018年资金面在货币政策转向宽松后经历了半年的低利率环境，最终在年底面临明显可感的紧张局面， DR007和R007都接近全年高点，在一定程度上打破了下半年以来市场对流动性大幅宽松的认识。随着2018年最后一个交易日的来临，资金面完成跨年后将逐步回落，那么2019年春节前流动性环境面临哪些因素的影响？
流动性缺口会有多大？2019年1月上半月资金自然到期规模11000亿元为近期到期高峰；春节期间民众对流通现金的大量需求将会在1月份形成对银行体系流动性的冲击，2019年春节较2016年早，预计1月份M0规模增长约为1万亿元；1月是税收大月叠加财政支出和政府债券发行可能加快，财政存款是不确定性因素；同业存单到期量与2017年接近而远低于2018年；从到期节奏上看，主要集中在下半月到期。
2016~2018年季节性的现金需求并未造成市场的剧烈波动，央行提前安排营造了平稳的资金面。从数量角度看，2016年~2018年春节前后央行的流动性摆布力度都较大，但货币政策取向不同不仅反映在数量投放的差距上，还体现在价格的区别。2016年和2017年在春节前开展逆回购操作进行流动性提前安排，2018年则以准备金工具为主，公开市场操作以到期来对冲降准和CRA的流动性大额投放。
货币政策如何逆周期？货币政策委员会2018年第四次例会也提出“加大货币政策逆周期”要求货币政策取向至少保持当前的宽松力度，流动性大额投放维持流动性合理充裕是应有之义。而回到操作工具上，“锁短放长”仍将继续，降准取代去年CRA概率较大。具体到时点，参考CRA是2017年12月29日公告并于2018年1月16日启动；本次降准很可能在元旦后推出，在同业存单到期和缴税因素前后落地实施。
债市策略，从过往两年央行在春节前的流动性摆布看来，货币政策保持稳健取向下，央行将通过大量投放低成本流动性弥补资金缺口，我们认为1月份央行将采取降准和TMLF的方式进行中长期流动性投放，搭配短期跨节流动性投放，营造较平稳的资金利率。总而言之，我们坚持10年国债到期收益率3.0%~3.4%区间，但供给压力和流动性宽松之间产生的市场摩擦仍然可能会导致利率的波动风险，春节前后值得关注。
正文
春节前后资金面潮汐若何？
2018年资金面在货币政策转向宽松后经历了半年的低利率环境，最终在年底面临明显可感的紧张局面。自半年末时点结束、7月初定向降准实施后，货币市场利率大幅下行并紧贴政策利率，这样的走势保持了近半年时间，即便是在9月份季末时点到期和监管压力都较大的情况下也没有出现资金面的较大波澜，直到12月下旬起年末时点才出现变化。12月末的资金面大幅收紧是明显可感的，DR007和R007都接近全年高点，在一定程度上打破了下半年以来市场对流动性大幅宽松的认识。
资金面跨年后，流动性如何演变？经历了10月底开始的长期公开市场操作静默后，整个市场的流动性“水位”已经不再像7月~8月那么高，只不过在市场预期较为一致、未出现明显的扰动信号的情况下，资金面整体还保持相对平稳运行。但遇上年底MPA考核和资金到期压力时，流动性脆弱的一面还是暴露出来了。而随着2018年最后一个交易日的来临，资金面完成跨年后将逐步回落，那么2019年春节前流动性环境面临哪些因素的影响？
流动性缺口会有多大？
资金自然到期迎高峰
2019年1月上半月资金自然到期规模迎高峰。2018年下半年以来的“锁短放长”操作在10月降准后仍然有所延续，主要表现为逆回购操作的长期静默和MLF的等额续作。11月央行全月未开展逆回购操作，随着年末时点来临央行才于12月中下旬重启逆回购，形成1月上半月较大规模的到期压力。具体而言，1月将有6100亿元逆回购、3900亿元1年期MLF和1000亿元1个月国库现金定存到期，总计工11000亿元资金到期。
M0需求大幅增长
春节期间民众对流通现金的大量需求将会在1月份形成对银行体系流动性的冲击。从M0的变化趋势看，除了每年1月或2月春节期间M0出现大幅跳升外，M0总体保持在较为平稳的水平，因而M0对银行体系流动性的影响在春节之外并不显著，但春节前后流动性水平的主要影响因素便是M0的变化。2014年以来，春节期间M0环比增加规模分别为1.79万亿、9856亿元、9310亿元、1.83万亿和6788亿元，大规模的现金需求将大幅降低银行存款，对银行体系流动性造成极大冲击。
春节日期不同对M0的需求节奏会有影响。2016年以来春节均集中在1月和2月，其中除2017年春季位于1月底外，其余年份春节均在2月，不过仍然存节奏的不同。具体而言，2017年春节位于1月底，社会公众对现金的需求集中于1月份，M0环比增长1.83万亿；2016年春节位于2月上旬，社会公众对现金的需求分散在1月份和2月上旬；类似的，2018年春节位于2月中旬，现金需求更多集中在2月而非1月，因而2月M0增长6787亿元。2019年春节较2016年早，预计1月份M0规模增长约为1万亿元。
财政存款：缴税大月或与财政提前发力对冲
1月是税收大月，税收收入规模全年最大，财政存款也均有较大规模增长。缴税时点是影响流动性环境波动的一大季节性因素，每月月中央行会针对缴税、缴准因素开展流动性投放予以对冲。企业缴税对银行流动性的影响体现为对资金的抽离，其影响大小与税收收入、是否集中缴税有关。从税收收入看，1月份税收收入为全年最大；从企业缴税节奏看，每季度首月是企业集中缴税的大月，1月是季度和年度集中缴税大月，对流动性的影响较大。
1月并非财政支出大月，但在稳增长目标下财政政策或提前发力。从以往的财政支出节奏上看，季末月份往往是财政支出大月，其中更以6月和12月财政支出力度最大，而季度首月是财政支出力度最弱的月份。中央经济工作会议提出宏观政策要注重逆周期调节， 财政政策发力可能提前到年初，财政支出节奏加快会对冲1月税收收入带来的财政存款大幅上涨。
另一方面，地方政府债发行大概率也将提前，成为影响财政存款的另一因素。12月14日召开的十三届全国人大常委会第十七次委员长会议决定十三届全国人大常委会第七次会议12月23日至29日举行，在建议审议的草案议案中包括“授权提前下达部分新增地方政府债务限额的议案”。 而此后12月17日彭博社援引财政部知情人士称，中国计划允许地方政府明年1月起即可开始地方债发行。从以上信息看，明年地方债券发行期将从5月份提前到1月份。
总体而言，明年1月份财政政策可能是影响流动性以及央行货币政策的主要原因。虽然税收收入的节奏便于预测，但地方政府债券发行节奏成为干扰流动性判断的重要因素。不过央行公开市场操作会针对地方政府债券发行而随时而动，形成相应的对冲效应。更加值得关注的是财政支出情况，由于财政支出力度和节奏无法在事前预测，对流动性的影响可能会超储此前的月末效应，成为干扰市场对流动性的预判。
同业存单中下旬集中到期，央行对冲操作可期
2019年1月同业存单到期量与2017年接近而远低于2018年；从到期节奏上看，主要集中在下半月到期。2019年1月同业存单到期量为8039.7亿元，其中国有银行同业存单到期量仅占1%左右；上中下旬到期量分别为1301亿元、3344亿元和3394.7亿元。从总到期量上看，2019年1月同业存单到期量是近两年到期量的最低值，总体而言并不会形成对流动性的较大压力。但是到期节奏上却可能出现与M0需求、企业集中缴税、MLF和逆回购到期等叠加对春节前流动性产生扰动，料央行会根据资金利率情况进行对冲操作。
货币政策如何逆周期？
对于流动性的判断逻辑是基于资金缺口和货币政策操作，货币政策逆周期调节的力度和工具使用是预测资金面水平和结构的基础。站在春节前时点看，2016年以来无论货币政策取向是否有差别，一季度流动性情况与央行流动性安排都表现为流动性的平稳和央行操作的逆周期调节。
季节性的现金需求并未造成市场的剧烈波动，央行提前安排营造了平稳的资金面。从2016年和2017年春节前央行的流动性投放节奏看，央行将在春节前3周开启流动性净投放，其中在春节前2周进入大额净投放区间，春节前1周重回回到小额净投放。春节是央行重点关注的时间窗口，为了保证流动性水平的平稳，央行提前开展流动性投放使得春节前资金面情况大大松绑，春节期间流动性保持平稳，春节后现金需求的减弱、现金回流银行对冲央行的流动性回笼，资金面以稳为主。
具体而言，2016年1季度货币政策取向稳健，央行于1月起提高公开市场操作频率和规模，当月实现流动性净投放18475亿元，资金利率除在1月底有所上行外，资金利率在春节前保持较低水平。2017年货币政策取向转为稳健中性，金融去杠杆启动后央行引导资金利率在1月上旬大幅上行，而央行于1月20日推出TLF工具释放6000亿元流动性，与此同时1月央行公开市场操作净投放5005亿元，资金利率在春节前后有所回落。2018年货币政策取向回到稳健，央行通过CRA、定向降准和公开市场操作实现流动性摆布，CRA累计释放临时流动性近2万亿，普惠金融定向降准释放长期流动性约4500亿，2月流动性净投放4895亿元。
虽然从数量角度看，2016年~2018年春节前后央行的流动性摆布力度都较大，但货币政策取向不同不仅反映在数量投放的差距上，还体现在价格的区别。2016年推出SLO操作为主，价格略低于市场价格且短期限资金价格更低；2017年以TLF和OMO为主，TLF不需要质押物实际上降低了实质资金成本；2018年以降准为主，成本仅为存款准备金利率。货币政策越宽，流动性投放更加趋向与量价双方面进行优惠。
具体到公开市场操作而言，2016年和2017年在春节前开展逆回购操作进行流动性提前安排。在宽松的货币政策基调下，2016年春节前央行持续进行流动性净投放应对春节效应，而2017年货币政策削峰填谷的精准度有所提升，春节前流动性以及处于回笼状态，节后流动性回笼数量更大。2016年央行操作工具相对缺乏，主要通过SLO来进行短期流动性调节；2017年央行创设TLF应对春节流动性波动，实际上6000亿元TLF相对于2016年是偏低的，2017年央行货币政策操作是在利率中枢上行过程降低利率的波动。
2018年则以准备金工具为主，公开市场操作以到期来对冲降准和CRA的流动性大额投放。2018年货币政策于元旦后以及有边际放松倾向，对资金利率的引导方向已经从2017年的上行转为维稳甚至下行，加之同业存单到期压力巨大，传统的货币政策工具很难释放大额流动性并保持较低的操作利率。央行在定向降准的基础上推出CRA，以极低的利率支持银行体系流动性。为了避免大额流动性集中释放可能造成的流动性淤积，公开市场操作到期成为对冲工具，1月中下旬CRA陆续动用后公开市场操作持续净回笼，这一阶段货币市场利率保持平稳运行。
展望2019年春节前货币政策，降准概率较大，TMLF或开启操作，搭配短期跨节流动性投放。先不考虑财政政策发力的影响，2019年1月资金自然到期压力较大，银行体系流动性面临着与2018年相类似的局面，而货币政策委员会2018年第四次例会也提出“加大货币政策逆周期”要求货币政策取向至少保持当前的宽松力度，流动性大额投放维持流动性合理充裕是应有之义。而回到操作工具上，“锁短放长”仍将继续，降准取代去年CRA概率较大。具体到时点，参考CRA是2017年12月29日公告并于2018年1月16日启动；本次降准很可能在元旦后推出，在同业存单到期和缴税因素前后落地实施。
债市策略
2019年春节前流动性环境面临资金到期压力大、财政存款不确定性强、现金需求量明显增大、同业存单于中下旬集中到期等主要因素的影响，流动性面临波动并需要央行对冲操作。从过往两年央行在春节前的流动性摆布看来，货币政策保持稳健取向下，央行将通过大量投放低成本流动性弥补资金缺口，我们认为1月份央行将采取降准和TMLF的方式进行中长期流动性投放，搭配短期跨节流动性投放，营造较平稳的资金利率。总而言之，我们坚持10年国债到期收益率继续回落到3.0%~3.4%区间下限，但供给压力和流动性宽松之间产生的市场摩擦仍然可能会导致利率的波动风险，春节前后值得关注。
