本报记者 陈凌馨 近日，青岛环球集团的陈秀艳来到青岛西海岸新区行政服务大厅，办理项目开工业务。让她没想到的是，原本要跑七八个部门，三个月至半年才能办完的业务，只跑这一次，递交相关材料，一个月后就能在家收到快递送达的证照了。陈秀艳说，现在部门服务真正从“我要办理”变成了“帮我办理”。 青岛西海岸新区在全省率先实行“一口受理、受办分离”工作机制，成立区长牵头的区行政服务工作委员会，组建区行政服务局，推动行政管理事项由“审批”向“服务”转变。梳理公布行政审批及与审批相关的服务事项405项,对全区35个审批职能部门的120多个受理窗口进行整合，设立七类综合受理窗口，由行政服务局统一管理，全口径受理企业群众申办的所有事项。这种“统进统出、受办分离、全程控制、高效服务”的工作模式，成为政务服务改革领域的“西海岸样本”。 据了解，新区成立以来，持续推进提升行政服务效能改革，经过了取消社会投资类项目前置审批、市场准入“多证合一”、规划“公告许可”、土地“一地多用”、施工“弹性许可”等多项改革历程，有效激发了市场活力和社会创造力。 然而，这些改革措施更多的是纵向和点上的突破，区级层面行政审批横向改革的联动性、协调性不强。针对这个问题，新区此次政务服务改革，首先从工作机制上进行了颠覆性变革：用“五个一”规范再造办事流程。 “‘一张清单、一口受理、一次性告知、一网通办、一窗出证’‘五个一’运行机制,是此次新区政务服务系统化改革的核心内容。”新区行政服务局局长尚治国介绍。 “一张清单”即梳理公布行政审批及与审批相关的服务事项405项，形成“一张清单”，明确审批要件、申请材料、办理程序、审批时限、收费标准等要素，全部向社会公布。“一口受理”即在行政服务大厅分类设立综合受理窗口，统一对申办事项进行形式审查、挂号登记、流转督办,企业群众不必多窗口重复提交材料。“一次性告知”即一次性告知企业群众需要补齐补正的材料。“一网通办”即建立运行全区统一的网上办事大厅，企业群众咨询、申报事项以及日常办件流转、督查监管等工作，通过一个网络完成。“一窗出证”即设立制证中心，提供统一制证和政府买单的快递送达服务。 以环球集团陈秀艳的办理过程为例，她到大厅递交材料，填写证件送寄的快递单。行政服务大厅受理窗口把她的材料“一口受理”后，转至“一网通办”环节，相关部门按“一张清单”要求办理后，再转到“一窗出证”环节统一制证并快递给申请企业。 尚治国说：“‘五个一’的意义在于行政服务流程的颠覆性变革。这一流程的优化，让前来办事者只需进行‘提交’和‘收证’两个动作，而审批的全部过程都将在后台进行或者由工作人员代办、督办，真正做到了‘只进一个门，只跑一次腿，办好所有事’，使企业和群众感受到行政服务的便捷和高效。” 据了解，按照“网上办、即时办、限时办”的分类，“网上办的不用跑、即时办的马上办、限时办的我来跑”。目前，新区行政审批事项实现了三分之一的事项即来即办、三分之一的事项全程代办、三分之一的事项足不出户网上办。 尚治国介绍“：改革启动一个月以来，效果立竿见影。群众轻松了：可以网上办、大厅办，只面对行政服务局一个‘门’，面对受理窗口一张‘脸’，门好进了，脸好看了，事好办了。政府工作人员忙了：群众跑的腿我们来跑，所有事项都得在承诺时间内办理。监管严了：对审批部门实现了‘进出口’控制、全程电子化留痕、亮灯督查，企业群众还可以进行现场评议、短信评议、网上评议、手机APP评议。”
