7月26讯：地方合作让中俄靠得更近
中俄协作的热络其实不只从高层互动上表现。
日前，中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方协作理事会第一次会议在俄罗斯乌里扬诺夫斯克召开。会上，中俄不只签订了《中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方协作理事会条例》，加入会议的中国湖北、安徽等省也与俄罗斯萨马拉、奔萨、楚瓦什共和国等俄罗斯联邦主体，在农业、经贸、科技、人文领域签订了多项协作协议。
业内人士指出，地方协作一直是双边协作的重要添加，详细到中俄之间，则能够在石油、天然气等战略性资源协作以外，依据各地区不一样的发展优势和需求，自行树立有用对接。特别是中俄有边疆贸易来往的基础，推进地方协作更是轻车熟路。
协作内容更务实
商务部国际贸易经济协作研究院欧洲部副主任刘华芹指出，最近几年来中俄协作愈发亲密，但外界对中俄关系的懂得却仍逗留在能源、机械制作等传统“大”产业层面，可实际上，中俄一直在更多领域推进务实协作，地方协作就是完成中俄务实协作愿望的最好载体。
刘华芹进一步解释说，与国家层面推进对比，地方政府会对本区域内产业发展、产业需求方面有更精确的了解，所以在有要求的情形下，推进地方协作，常常能在产业协作方面构成最有用、最直接的对接。
务实性在本次中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方协作中表现得特别显著。据俄罗斯总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表巴比奇透露，如今伏尔加河沿岸联邦地区与长江中上游各省已经签订26项协作协议，两河协作框架内共有69项投资项目，其中20多项正在实行阶段。其中，中国湖南省与俄罗斯更在协作理事会第一次会议现场，敲定了在张家界投资8亿元人民币建设世界最大马戏城的项目。
协作方法有传承
事实上，就地方协作而言，刘华芹以为中俄少有历史基础，此次算是对两国地方协作的传承和进一步发扬。
刘华芹介绍说，中俄有数千千米的一起边疆，这使得中俄早早就开始了边疆贸易，这也是中俄地方协作的早期雏形。以后，跟随中俄协作进入高层推进阶段，协作项目也开始朝着战略化发展方向考量，这一阶段的中俄地方协作主要表目前远东项目开发等内容上，尽管地理上不再囿于边疆线，可项目协作仍欠灵巧，协作成效也更偏重于俄方发展方向。
但本次地方协作不一样。刘华芹分析称，进行协为难接的中国湖北、安徽，俄罗斯萨马拉、奔萨、楚瓦什共和国等，既不是边疆城市，又不是需求国家政策培植的经济发展相比较滞后的区域，而是两方重要的沿河、沿海等经济相比较发达的区域。协作形式属于“强强联合”，协作前景也属于“一起受益”。
用中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨的话说，这推进了中俄地方协作从边疆毗邻地区向纵深发展。
更为关键的是，刘华芹强调，这类灵巧的协作形式为将来中俄地方协作树立了一个好模范，即后期中俄地方政府完万能够依据本区域产业需求，在国家确定的框架下，与俄方自在对接并树立协作，进而使得中俄协作更加务实有用。
