代表认真审议报告
核心提示：
根据市委、市政府部署，各地各部门围绕实施后发追赶构想和“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园”这一总体部署，积极行动起来。
雨城区：建设开放雨城注入“生态文明”持续动力，建设实力雨城打牢“生态文明”产业基础，建设绿色雨城巩固“生态文明”核心优势，建设智慧雨城强化“生态文明”科技支撑，建设和谐雨城，共享“生态文明”融入成果;
名山区：将在产业重建上狠下工夫，大力推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力打造美丽名山、富裕名山、平安名山、幸福名山和绿色名山;
芦山县：立足生态、文化资源优势，全力打造龙门—围塔地质奇观旅游区、大川河休闲度假旅游区、县城根艺文化旅游区、飞仙关茶马古道旅游区4个核心景区，并启动4A级景区创建申报工作，积极融入四川旅游大小西环线，着力建设国家级生态文化旅游融合发展试验区;
荥经县：将加快发展烈太产业循环经济示范区，加快产业重建，争做全市循环经济的排头兵;
天全县：要紧紧结合生态这张名片，做好生态文明示范这篇大文章，推进生态与文化、旅游融合发展和新村建设，让广大群众收入增加，生活富足，居住环境得到很大改善，把天全建设成幸福美丽的新家园;
宝兴县：坚定不移地走生态有机农业路子，大力发展生态绿色工业，为建设国家大熊猫公园出力，力争率先在建设国家生态文化旅游融合发展试验区方面破题起步;
汉源县：坚持生态效益与经济效益并举，大力发展生态农牧业，生态旅游业等生态经济，努力建立符合汉源生态山水园林的空间格局、产业支柱和低碳的生产生活方式，努力建设资源节约、环境友好、鲜花碧水、湖光山色的美丽汉源;
石棉县：将抢抓灾后重建的大机遇，下力气培育集群产业、构建内生持续发展动力，变逆势为优势，变优势为强势，形成强大的“虹吸效应”。
大机遇 撬动多元化重建杠杆
改革开放以来，雅安经济社会发展突飞猛进，人民生活水平不断提高，取得了巨大成就，创造了不少广受称赞的经验。但是横向来看，差距很大，还相对滞后。《芦山地震灾后恢复重建总体规划》对“4·20”芦山地震灾区作出了“经济社会发展滞后”的科学研判。
在认真梳理自身“欠账”，清醒地认识到雅安的优势和潜力没有得到充分发挥、后发追赶是实现之日的荣耀也是走在路上的艰辛、不加快发展就可能出现“马太效应”等现实的同时，我们也要理性地看到，灾后重建给雅安带来的“大机遇”。
灾后重建中，全市纳入《总规》的项目达2251个，规划总投资764.4亿元，国家和省上支持的398.31亿元重建资金将在3年内集中投在雅安。如此大的投入在基础薄弱的雅安发展史上是空前的。同时，灾后重建项目涉及住房、产业、基础设施、公共服务设施、地灾治理等各个领域、各个层面、各个县区。这些项目的建成，必将带来观念转变、基础加强、管理加强、面貌大变，极大提升雅安的发展基础和发展能力，助推雅安的后发追赶。
此外，为了支持雅安灾后重建，国家和省上出台了十个方面的政策。
“二次重建最近被国家发改委纳入今年西部大开发的重点领域。”市人大代表、市经济和信息化委员会主任高凯介绍，省政府已把雅安纳入与成、德、绵、眉、乐、资、遂实现同城化发展的区域规划，参与打造率先发展的国家级、国际化大都市经济圈;6个援建市以及眉山、双流等若干周边市、县都正积极构建与雅安的合作发展机制。
市委三届七次全会指出，“4·20”芦山强烈地震引来的大关注，可以将雅安的资源禀赋、生态环境、风土人情等迅速传播到全省、全国乃至全球。关注中蕴含着发展的机遇，蕴含着把资源转化成先进生产力的平台、渠道和载体。对雅安持续的关注可以释放雅安的发展潜力，不断吸引资本、技术、人才、管理等要素向雅安集聚。
“国家和省上对灾后恢复重建的支持，将在雅安形成强大的资金和政策洼地效应。”高凯说，我们充分发挥社会主义制度的巨大政治优势和政府强大的组织动员能力，坚持创新思维和辩证思维，嫁接叠加多种政策，开放式多渠道运作，增强政府投入资金的引导放大功能，以更加有力有效的财政金融政策、以市场化运作模式激发金融机构和民间资本在灾后重建中的投资热情，充分发挥政府资金引导民间资金和信贷资金的“乘数效应”，尤其是凸显政府的“支点作用”，带来资金的“裂变反应”，推动地震灾区脱胎换骨、华丽变身。
在全市人民的热切期盼中，2月27日至28日，市委三届七次全会的召开，标志着雅安开始了在新起点上建设幸福美丽新家园的破题起步。
天下之事，虑之贵祥，行之贵力。
根据市委、市政府部署，各地各部门围绕实施后发追赶构想和“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园”这一总体部署，积极行动起来。
名山区将在产业重建上狠下工夫，大力推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力打造美丽名山、富裕名山、平安名山、幸福名山和绿色名山。
荥经县将加快发展烈太产业循环经济示范区，加快产业重建，争做全市循环经济的排头兵。
石棉县将抢抓灾后重建的大机遇，下力气培育集群产业、构建内生持续发展动力，变逆势为优势，变优势为强势，形成强大的“虹吸效应”……
我们坚信，只要紧紧抓住灾后恢复重建这个大机遇，雅安必将实现翻天覆地的跨越式发展!
大文章 增强可持续发展能力
党的十八大和十八届三中全会精神把生态文明建设放到了前所未有的重要位置，国家从“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”的战略和全局高度，提出了“五位一体”推进社会主义现代化建设的总布局。
雅安有得天独厚的生态优势，有生态经济厚积薄发的实践探索，雅安发展生态经济具有广阔的市场前景，新的政绩考核体系有利于发展生态经济……在理性认识、科学分析的基础上，市委三届七次全会指出，“生态文明建设示范”既是国家赋予雅安的光荣任务，也是雅安今后着力的大方向和大抓手。
而“国家生态文化旅游融合发展试验区”、“国家生态(低碳)经济示范区”、“国家绿色(有机)农业示范区”、“全国生态文明示范工程试点”、“全国生态文明建设示范市”这些金字招牌，更是雅安蓄势后发、在“生态文明示范”上破题的工作基础。
市委三届七次全会强调，实施后发追赶，重建是机遇，产业是希望，民生是归宿，生态是优势。雅安要从“生态文明建设”切入、破题，在更高层次上以更大的力度发挥、转化雅安的生态优势，保护生态环境、做大生态经济、示范生态文明，在为构建长江上游生态屏障做贡献的同时，实现科学发展。
但是，“生态文明建设示范”绝不能简单地同生态示范划等号，而是一篇需要通过长期、全面的建设才能获得“示范”资格的大文章。市委三届七次全会也明确了要从推进新型工业化，奠定“生态文明示范”的产业基础;推进新型城镇化，保持“生态文明示范”的持续动力;抓好“三农”工作，突出“生态文明示范”的重点区域;加强社会建设和民生工作，在“生态文明示范” 中体现“融入”成果;加强生态修复和环境保护，使“生态文明示范”拥有永续可用的生态资本;坚持依法治市方略，强化“生态文明示范”的制度保障;加强领导班子和干部队伍建设，为“生态文明示范”提供持续的精神动力和组织保证7个方面着手，做好这篇大文章。
不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域。当前，做好生态文明示范大文章已成为全市共识，各县(区)在已有成果基础上，立足长远，加强整体设计——
宝兴县提出，坚定不移地走生态有机农业路子，大力发展生态绿色工业，为建设国家大熊猫公园出力，力争率先在建设国家生态文化旅游融合发展试验区方面破题起步。
天全县提出，要紧紧结合生态这张名片，做好生态文明示范这篇大文章，推进生态与文化、旅游融合发展和新村建设，让广大群众收入增加，生活富足，居住环境得到很大改善，把天全建设成幸福美丽的新家园。
雨城区表示，建设开放雨城注入“生态文明”持续动力，建设实力雨城打牢“生态文明”产业基础，建设绿色雨城巩固“生态文明”核心优势，建设智慧雨城强化“生态文明”科技支撑，建设和谐雨城，共享“生态文明”融入成果。
汉源县表示，坚持生态效益与经济效益并举，大力发展生态农牧业，生态旅游业等生态经济，努力建立符合汉源生态山水园林的空间格局、产业支柱和低碳的生产生活方式，努力建设资源节约、环境友好、鲜花碧水、湖光山色的美丽汉源。
芦山县表示，立足生态、文化资源优势，全力打造龙门—围塔地质奇观旅游区、大川河休闲度假旅游区、县城根艺文化旅游区、飞仙关茶马古道旅游区4个核心景区，并启动4A级景区创建申报工作，积极融入四川旅游大小西环线，着力建设国家级生态文化旅游融合发展试验区。
灾后恢复重建的鼓点催人奋进，生态文明建设的开局砥砺人心。
但是，我们也要看到，山越高越难爬，车越快越难开。有的地方、单位、干部还存在着对市委三届七次全会精神理解不深、把握不准，对灾后重建和后发追赶的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足的问题，有的抓落实作风还不扎实、工作还不到位。
抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，只要扎实工作、奋发有为，困难一个一个去克服，问题一个一个去解决，做到“蹄疾而步稳”，踏石留印、抓铁有痕，我们就一定能为实现建设幸福美丽新家园凝聚起无坚不摧的强大力量。 记者 彭华
