8月12讯：同样一张证明纸，敬民扰民大不同
【摘要】 公安部、发改委、教育部、民政部、司法部等12个部门于日前联合出台了《关于改良和标准公安派出所出具证实工作的看法》，明确了公安派出所出具证实材料的范围。另外一则是，云南一名28岁的女士在外地买房时，被请求到老家派出所开具“无犯法前科证实”。
公安部、发改委、教育部、民政部、司法部等12个部门于日前联合出台了《关于改良和标准公安派出所出具证实工作的看法》，明确了公安派出所出具证实材料的范围。请求，“凡是公民凭法定身份证件能够证实的事项，公安派出所不再出具证实”、“没办法律根据不得让大众到派出所开证实”。《看法》其实不长。落在纸面上的，是应由派出所开具和不需求由派出所开具证实的29种详细情形，处理的是“要不要开”“能不能够开”的问题；落在纸面外的，则是一场关系12个部委的配套改革，处理的是“由谁开”“怎样开”的问题。和以往简政放权的改革一样，看似一张纸的存废，背后却触及部门职能的理顺和权力清单的厘清。这项改革备受关注，有民意久长铺垫的缘由。去年此时，两地派出所痛斥奇葩证实的新闻正在言论场上翻腾。一则是，湖南一67岁老人因老年证丧失，被请求到派出所开具“丧失证实”。负责此事的冷水江同兴派出所喊话本地民政局：“纯恰是增加老百姓补办证件的麻烦”“多为老百姓干点实事吧”。另外一则是，云南一名28岁的女士在外地买房时，被请求到老家派出所开具“无犯法前科证实”。盐津县普洱镇派出所民警在开具证实后附言批驳：“老百姓买房也要无犯法前科，岂非有犯法前科的就不能够买房吗？贵单位凭什么立此项规定？”两家派出所的锋利点评，都曾收获点赞多数，都曾被评价为为民代言。大众长久为奇葩证实所苦的情形，在这两桩新闻所激发的言论中可见一斑。当时曾有评论感慨，“让老百姓少走弯路，不能够仅靠派出所喊话”。目前正好一年过去，力争变“喊话”为制度的改革开始落地。这能够算作简政放权过程中一个自但是然的过程，也能够算为难大众诉求的回应性改革，但不顾怎样说都透显露一种社会管理思绪的改变：从以证管人、以证控业改变成以证服务；从以管理部门为本位改变成以服务对象为本位。近期相似的改革其实很多。7月初，北京、上海开始受理身份证异地补办，身份证异地受理制度开始落地；7月中旬，威望消息称，国家将在撤消319项职业资格基础上，再精简合并撤销一批职业资格，让撤消的数目达到国务院部门设置职业资格总量的70%。说起来都是几纸证实的事儿，但背后的管理思绪不一样，成效上就有了“惠民”和“扰民”之分。这也说明，一旦确立以敬民之心、行简政之道的原则，一旦真正把“以人为本”作为行政伦理和硬性标准，之前所谓的“不怎样好办”“太复杂”“难落地”就都成了藉词。建设基础信息库、构建信息共享制度的技术性问题不再是问题，打破部门之间的壁垒、按新的管理方法理顺职能也不是达不到的。大众平常生活、学习、工作、创业、做事的观感是一把尺子，这把尺子要真能硬起来，也许任何政府部门本身的“麻烦”和“麻烦”最后都能无方法消化掉。（刘文嘉
