水深则鱼悦，城强则贾兴。无论是优秀本土企业的培育，还是城市招商引资工作的高效推进，都离不开良好的营商环境的打造。
在这一方面，崂山区显然走在了前列。
近年来，崂山区锚定“走在前、开新局”，对标国际一流水平，聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四项基本要求，贯彻落实“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升行动，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
而在近日举办的“全国主流媒体看崂山”活动中，多位主流媒体人走进崂山区行政服务大厅，亲身体验了一把崂山区独具“掌上办、自助办、网上办”特色的“崂省事”行政服务，也深刻感受到了一种以数字化为城市营商环境提升赋能的创新“崂山策”。
以数字化破题“办事难”
行走在崂山区行政服务大厅之中，各位媒体人首先感到意外的是大厅内难得的“冷清”。彼时，整个大厅中只有零零星星几位正在办理业务的群众，并未见到传统政务服务大厅中各窗口排起长龙、人头攒动的画面。
而据现场工作人员介绍，这实际上正是崂山区以数字赋能政务服务、推进“掌上办”“网上办”“自助办”所希望达到的效果。
据崂山区优化营商环境工作专班办公室专职副主任蔺海霞介绍，今年以来，崂山区聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四个版块，以制度创新为重点，聚焦市场主体关切，不断深化流程再造，持续完善“免申即享”政策兑现平台，努力让人民群众在每一项政务服务中感受到高效便捷与公平正义。
企业开办是企业全生命周期审批的高频事项、重点环节，也是企业判断一个地方营商环境水平高低的最重要的“一件事”。2021年4月17日，山东省政府也特别印发《山东政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》，提出要聚焦企业和个人全生命周期，各推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办。
自“放管服”改革推行以来，崂山区通过流程再造，在全省率先将企业开办时间压缩至1个工作日，“崂山速度”已经实现全国领跑。但在向更深层次审批改革推进时发现，以往各部门推出的优化企业开办举措只是针对单个环节进行压缩和简化，各环节之间的联系不够紧密，还有继续优化提升的空间。
针对这一问题，崂山区在全国首创微信端企业开办智慧“一窗通”平台，将企业开办涉及的7个业务部门的数据端口进行统一整合，与公安、税务、医保、公积金、银行等部门联合搭建数据端口通信机制，通过整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、银行预约开户等各类企业开办事项和微信服务资源，推动用户信息互认，运用面部识别、电子签名、数字证书等技术，推行企业开办全程“微信办”。
而针对企业登记申报材料不规范、预审时间长等痛点，崂山区还在全省首创“智能AI预审”服务，依托智能AI对登记信息自动识别、抓取、比对的核心技术，为企业群众提供“一键式”全自动材料生成、“嵌入式”辅助填报指引、“弹窗式”自动校验提醒，助力企业群众办事“一次办好”。
积极大胆的创新探索，让崂山区实现了企业开办、医疗卫生、交通运输等多个高频事项的“掌上办”“网上办”“自助办”。截至目前，崂山区实有市场主体数量达到9.3万户，其中，企业占比54%，市场主体活力持续迸发。
打造一流营商环境
在优化营商环境、持续提升企业服务能力的道路上，崂山区率先垂范。
为了零距离服务企业和群众，10年来，崂山区实体政务大厅共历经三次整合搬迁，进驻的部门窗口越来越多、服务事项越来越多、创新举措越来越多、服务效率越来越快。企业开办2小时内办结，手机“刷脸”就能办理业务，38项高频证照可以24小时自助领取，就像在快递柜取快递一样方便快捷……在崂山区，企业、群众办理各类审批业务都能够享受专业、优质、高效、便捷的服务，真正实现了办事“崂省事”不求人。
特别是2020年12月15日，位于青岛国际创新园的崂山区行政服务大厅正式启用，更是让崂山区的行政服务能力从硬件到软件上实现了跨越式升级：
据介绍，该大厅涵盖了原政务办理大厅、公安、不动产、人社等6个原区级办事大厅，设置行政审批、公安、不动产等10个综合服务区，140余个办事窗口全天候服务，真正实现“只进一扇门，办好所有事”。
大厅设置24小时自助服务区，群众可自助办理200余项依申请政务服务事项，“刷脸”领取38项高频许可证照，行政许可事项“一窗受理”率达到100%。办理各类业务数量从2012年的年均2.6万件增长至2022年的14万件。
除了内部行政审批机制的数字化升级，崂山区还积极推进政企合作，努力实现多方共赢。
其中，崂山区在其行政服务大厅所在楼内，还特别设立了“崂省事·帮办代办”服务点，组建“楼宇帮办代办专员”队伍为入驻企业提供帮办代办服务，让企业不出办公楼即可办证照；同时，深化“一帮到底”服务，组建重点项目招投标攻坚队和审批服务攻坚队，协调解决项目推进过程中存在的问题，项目落地时间平均提速1个月以上；崂山区还持续策划组织各类经验交流活动，进一步挖掘各方资源优势，带动形成以商招商、灵活创业、鼓励创新的良好风气。
为更好地提升企业服务能力、为营商环境优化工作提质提效，崂山区成立了营商环境专班。据蔺海霞介绍，崂山区优化营商环境工作专班主要负责统筹领导协调、督导考核全区优化营商环境工作，组织开展优化营商环境制度与政策创新：
“我们的职责是要推动有关部门落实营商环境提升任务要求，研究制定重大政策措施与督导考核工作机制，协调解决重点难点堵点问题，开展常态化专项督查考核，组织开展营商环境评价、宣传推广，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”
全流程优化，优化营商环境硕果累累
在多年来的不懈努力下，崂山区营商环境优化的成果已经在一系列数据上得到了体现。
其中，在登记环节，崂山区将企业开办环节由原来的7个压缩至1个，有效适应社会大众的创业需求，进一步激发市场活力，开创了0材料、0成本、0跑腿、1个环节、2小时办结的“3012”企业开办新模式；
在审批效率上，通过“智能AI预审”功能，崂山区行政审批成功实现了从人工审批模式向系统智能审批模式转变，以往十几页的审批材料，人工预审需要花费15～20分钟，现在只需2～3分钟，有效缓解了审批人员压力。企业登记完成后，社保、医保及公积金由系统自动完成开户业务，税务发票立等可取，全套印章90分钟送达，2小时即可完成企业开办全部手续。
而在服务质量方面，随着涉企服务自助办理应用场景的不断拓展，崂山区37项许可证件数据已接入24小时政务服务自助柜系统，累计实现38项涉企证照24小时“刷脸”即可领取；综合性智能自助终端布设到区行政服务大厅、5个街道、2个楼宇、30个社区便民服务场所，提供企业登记、税务、医保、社保等200余项依申请政务服务，全年应用量达6900余次。
“把政府该完成的事情在最短的时间内完成，让企业腾出时间和精力去做项目上该做的事，让企业多用时间跑市场，少费功夫跑审批。”蔺海霞在采访中这样说道。
但与此同时蔺海霞也表示，在这场营商环境优化的攻坚战中，崂山从未止步：
“下一步，我们仍将加快行政审批数字化转型应用和智慧政务建设，推进审批服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，打造企业、群众更有获得感的一流营商环境。”
