制图：张芳曼
原题目：物流降本钱 这招很关键（政策解读）
日前，交通运输部等18个部门发出了《关于进一步鼓励展开多式联运工作的告诉》。发展多式联运将成为下降物流本钱的有力抓手。
多式联运可降运费约30%，有益于节能减排
“最近几年来，我国物流业取得较快发展，但社会物流总费用居高不下。”在中国物流与采购联合会副会长贺登才看来，这其中除过经济构造、产业布局、发展阶段等客观因素外，各类运输方法缺少合理分工、物流路径有待优化、货色屡次装卸搬运也使得物流环节过量，从而推高了物流本钱。
通过通顺各类交通方法间的连接以完成物流本钱下降，恰是发展多式联运的转义所在。依据交通运输部调研结果，大大部分的多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用，本钱平均下降约30%。
但是，如今我国多式联运发展水平依然较低：运量规模仅占全社会货运量的2.9%。运转效率不高，货色中转转运所消耗的本钱约占全程物流本钱的30%。
依据《告诉》，我国将力争完成2020年多式联运货运量比2015年增长1.5倍。届时，多式联运运量比重将达到7.25%，比目前提升4.35个百分点。以此推算，可下降社会物流总费用约3.9个百分点，节省本钱4350亿元左右。到2020年，假如公路中长距离运输向铁路转移10%，交通运输行业能源消耗将下降约1000万吨标准煤，节能减排效益非常明显。
不一样运输方法的标准和规则要慢慢一致
“市场环境不完善、协同连接不顺畅、法规标准不顺应、先进技术运用滞后等突出问题，成为制约多式联运发展的短板”。交通运输部运输服务司巡查员王水平表示，多式联运是项复杂艰难的系统性工程，既触及物流畅道间联网、枢纽节点布局、运输装备改造、先进技术运用等方面的硬件建设，也触及体制机制完善、法规标准建设、信息互联共享、市场环境营造等方面的软件建设。
众多任务中，最紧急的无疑是把不一样运输方法的标准和规则一致起来。
交通运输部规划研究院综合运输所副所长谭小平表示，因为长久体制朋分，如今我国不一样运输方法在单子单证格局、运价计费规则、货类品名代码、危险货色划分、包装与装载请求、安全管理制度、货色交代服务标准、保价保险理赔标准、义务辨认等方面均有各自不一样的请求或标准，难以完成一次拜托、一单到底、一票结算。
“各类运输方法的业务单证多而复杂，铁路单证与海运单证不一致；铁路运输与海运的装载请求不一致。”中国铁路经济规划研究院副研究员姜松英以为，这些问题的存在，就形成一些集装箱货色在转换节点自愿拆箱，致使多式联运通而不顺畅。
针对这一问题，《告诉》提出了“强化服务规则连接，健全法规标准系统”，制定有益于“门到门”一体化运输组织的服务规则。
“规则的衔策应当是以产业实践和业务协作为基础，是多式联运服务协同的各环节、各好处方一起谈判、一起博弈的最后结果。而由规则到标准，需求通过立法去完成。”展望将来，中邦交通运输协会联运分会常务副会长李牧原坦言，如今多式联运领域尚存在很多规则和标准的空白，“一段时间内，树立合适中国国情的新规则和标准系统是多式联运发展的重要任务。”
激起市场活力，优化监管方法
发展多式联运、通顺转运连接，将使物流业出现新趋向——中长距离的公路货运更多转向铁路。“铁路在国家多式联运系统中具有基础和主体用处。只有铁路货运充足市场化，多式联运的庞大潜力才能够进一步释放。”谭小平以为。
《告诉》明确提出，要深化铁路和货运价钱改革。深刻推动铁路货运市场化改革，创新铁路货运管理和经营组织形式，提升全程物流组织的协异性、运输服务的时效性和市场经营的自主性。
“如今，我国关于内陆多式联运的市场进入和退出还没有明确的法律标准”。谭小平直言，物流企业在展开多式联运业务中，常常碰到来自铁路、公路、水运、商务、邮政等不一样行业管理部门的资格资质请求。
为有用激起市场活力，《告诉》初次对多式联运市场的监管方法作出明确：已依法取得铁路、路径、水路、航空货色运输和无车承运、无船承运、邮政快递业务经营资质或许国际货运代理立案的企业，可独自或联合其他有关企业展开多式联运，不得对其增设新的行政审批事项。（记者 刘志强）
