随着国内疫情受到控制，上海市开发区复工复产总体形势良好。根据上海市经信委统计，截至3月底，各个开发区总体复工率接近100%。其中，闵行开发区、上海化工区、张江科学城、金桥开发区、漕河泾开发区、市北高新园区等园区规模以上企业复工率均为100%。
总体上，复工复产呈现三个特点：一是复工比复员快速，复产相对比较困难。二是规模以上工业企业复工迅速，中小企业复工困难重重。三是制造业比服务业复工快，但服务业中的快递业已基本完全恢复。
疫情在欧美暴发，这对上海市开发区复工复产产生的复杂影响远远大于疫情在国内暴发阶段。
影响主要来自人员、原材料和海外市场三方面
截至2019年底，上海市开发区中港澳台商控股和外商控股的企业共有2327家，这些企业中的境外人员与产业链上需要进口的原材料都将影响上海市开发区复工复产的进度。
我国企业已全面融入全球产业链之中，在电子信息产业、生物医药、汽车制造、高端设备制造等众多产业对外依赖度较高。根据上海市统计局数据显示，2019年上海市开发区五大制造业重点产业为汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业和电气机械和器材制造业。五个产业共完成规上（规模以上企业简称）产值17532.19亿元，占上海市开发区规上产值的63.41％。（见表1）
据2019年统计局数据显示，上海市开发区工业生产的产值有6807.75亿元来自出口，对外依存度为24.62%，其中港澳台商控股和外商控股的企业达到5499.72亿元，对外依存度达43.8%。这部分企业的产品将会受较大影响。
2020年1-2月上海市开发区完成规上产值3029.25亿元，同比下降19.9%，降幅略好于全市平均水平，占全市规上产值的76.54%。降幅主要受汽车制造业以及电气机械和器材制造业、通用设备制造业与专用设备业构成的装备制造业影响，后者成为重点产业中降幅最大的产业。
汽车制造业复产路漫长
汽车制造业是上海市开发区最重要的产业，占上海市开发区规上产值超过20%，也是产业链最长、复产之路最复杂的产业。
国际汽车城是上海市汽车制造业最重要基地，包括汽车城核心区域与上海新能源汽车及关键零部件产业基地，共有实体类企业共计720家，截至3月18日，规模以上企业复工率100%。同时，位于临港的新能源汽车制造商特斯拉上海超级工厂已于2月10已复工，带动周边配套企业的复工复产。
上海汽车集团股份有限公司（下面简称上汽）是上海最重要的汽车制造业企业。受疫情影响，上汽2月份产、销量都出现超75%降幅，1-2月降幅超过50%。销售受市场需求而下降，生产则主要受销售影响而下降，零部件配套的影响暂时未显现。
据市统计局数据显示，全市2020年1-2月完成汽车生产23.06万辆，同比下降36.02%，其中轿车完成13.08万辆，同比下降44.4%，新能源汽车0.87万辆，同比增长5.3%。从中可以看出疫情对汽车制造业产业巨大影响，特别是轿车的产销影响远超商用车、新能源汽车。
3月30日，国家工业和信息化部表示全国汽车产业整体复工率达到97%，这将非常有利于国内汽车制造业的复产。
国际市场，丰田汽车公司法国整车工厂将从3月18日起停工至31日，葡萄牙的工厂已从3月16日起停工。底特律三大汽车巨头和美国汽车工人联合会(UAW)当地时间3月17日同意在美国工厂减产，同时限制在岗工人数量。据报道，截至3月27日，全球超100家主流汽车整车或零部件企业都关闭其在欧美国家的工厂，而重启的时间不确定。欧美国家大面积的汽车制造企业停工减产通过产业链传导将最终影响上海市开发区的汽车制造业。
从汽车国内外市场占比分析，2019年上海市开发区汽车制造业的出口交货值为246亿元，占比只有4.08%，上海市汽车制造业的销售市场主要在国内。国内市场2019年出现一定程度的下降，但疫情中，限制人员流动，私家车的作用非常巨大，可以预计随着线上销售方式成熟，线下销售放开，同时国内9个城市相继出台鼓励汽车消费政策、新能源汽车补贴延期二年等政策，国内汽车消费将于5月后迎来一波销售高峰。
综上分析，疫情全球发展对汽车制造业复工复产影响将是最复杂而漫长的。国内疫情对上海市开发区汽车制造业的影响预计4月初基本消除。国外疫情若控制得好，其对上海市开发区汽车制造业的影响将在二季度集中显现；若控制得不好，则较难预测。假设以国外疫情控制良好为前提，上海市开发区汽车制造业上半年总体影响在5%-10%左右，全年将实现正增长。
电子信息产业将成为受国际疫情影响最大的产业
上海市电子信息制造业2019年完成产值4855.51亿元，主要分布在以上海松江出口加工区、上海浦东康桥工业园区、张江高科技园区为代表的园区中。
上海市开发区电子信息产品以出口为主，2019年出口3982.29亿元，占比82.02%，2019年我国机电出口达到10.06万亿元，集成电路产品出口突破7000亿元，严重依赖国际市场。
国际电子信息产业高度全球化，从中国的元器件和成品、日本的装备和材料、韩国的存储芯片、欧美的精密仪器和软件，形成一条完整的产业链。我国电子信息产业原材料半成品严重依赖进口。2018年集成电路以创纪录的3120.6亿美元进口额保持进口第一大类商品，其占机电产品进口总额的32.3%。
上海市开发区电子信息产业原材料半成品与市场两头在外的特点决定其将是受疫情新发展影响最大的产业，需要重点关注产业链之间的供应安全与国外市场需求的变化。
化工产业复产顺利，对经济发展具有较大拉升作用
上海市两大化工产业园区——上海化工区和金山第二工业园区都已经100%复工，安全生产形势平稳可控。上海市开发区的化工产业以国内市场为主，出口占比10%左右。并且，上海市拥有金山石化与高桥石化两大炼油厂，从上游的炼化，中间基本化工原料，到下游的精细化工已经形成完备的产业链，整个产业的复产是最可控的，产能的波动主要受中下游企业的人员到位和市场波动影响。
上海市化工产业在国际产业链上主要受原油供应与价格的影响，近期国际油价大幅下跌将非常有利于本市开发区化工产业的成本下降，利于企业盈利。
通用设备制造业、电气机械和器材制造业受疫情影响相对较大
装备制造产业主要由通用设备业、专用设备业与电气机械和器材制造业构成，2019年通用设备产业、电气机械和器材制造产业产值之和超过4000亿元。装备制造业是上海市开发区分布最广的产业，上海多数产业园区均有相关企业入驻，其产品出口超过750亿元，占比超过18%。
随着智能化程度提升，装备制造业产业链也复杂多样，上下游配套企业以中小企业为主。据统计局数据显示，通用设备产业、电气机械和器材制造产业1-2月产值分别下降32.9% 和37.9%，是上海市开发区五大重点产业中下降最大的两个产业，是五大产业中受国内疫情影响最深的两个产业。
综上，上海市开发区2020年规上产值将呈现先抑后扬走势，在汽车制造产业、化工产业和装备制造产业等重点产业带动下实现5%左右的增长。
促进上海市开发区重点产业复产的建议
1、加快中小企业复工复产，以满足生产配套之需
从上海市和全国复工复产情况看，由于规模以上企业决定经济规模的95%以上，因此在复工复产的前期，重点是规上企业的复工复产。上海市开发区规上企业近100%复工，下一步要将中小企业复工复产作为工作重点。
中小企业是稳就业与增强产业配套的重要环节。但是中小企业员工众多，抗疫物资需求大，资金缺口大，全面复工复产难度大。
2月26日，上海市经信委印发了《关于做好白名单企业复工复产复市工作的通知》，建议将本市重点产业的符合本市产业政策的中小企业增加到名单中，协调清单上企业的防疫物质到位，加快复工复产。
2、抓住国外汽车产业停工停产，将国外部分订单产能转移到国内
疫情在全球暴发已经基本导致国外主流整车制造和零部件企业停工停产。上海市汽车制造企业要抓住现在有利时机，利用产业链恢复迅速、成本快速下降的优势将国外停工停产的部分订单转移国内生产。特别要针对原进口整车和关键零部件，扩大在国内生产规模。建议由上海市商委牵头，组织本市汽车整车和重点零部件外资企业和相关园区，以进博会为契机，以适当扩大外资企业中外商投资比例为前提，开展产能引进协商，补全完善本市汽车制造业产业链，同时增加生产订单。
全力保证新投产项目的产能释放。上海市开发区要实现生产经济正增长，一定要重视工业生产增量部分，各区、各开发区全力梳理已投产项目，特别是像特斯拉这样的新投产重大项目，摸清项目生产的全面情况，提供全方位服务保证或促进其产能与服务的达产进程，尽快增加增量的规模与价值。
3、积极拓展国内市场，减轻对国外市场的依赖
上海市开发区电子信息产业的原材料与市场“两头”都在外，随着疫情的新发展将受到重大影响。建议相关企业积极拓展国内市场，特别是抓疫情带来“智能化、无接触化、无人化”三化需要的产品市场，将产品市场逐渐转移到国内市场的新需求上，以稳定产业的市场需求，保持生产平稳持续。
4、加快恢复国内物流运力，保证国际物流畅通
3月中旬，虽然交通已经全面恢复，但物流业运力尚未完全恢复。下一阶段要提升国内物流运输，保证企业复产的物质供应。
国际物流最主要方式海运将受国外疫情影响。3月18日国际海事组织已经推荐我国《船舶船员疫情防控指南》作为各国海运防疫标准。我国要充分发挥疫情期间积累的物流业防疫经验的优势，积极对接各大海运企业，输出我国成功经验，确保货物安全，保证国际物流的畅通。
