8月9讯：日本经济新对策扑朔迷离
日前，日本安倍政府决定了“完成对将来投资的经济对策”，筹划总规模达28.1万亿日元，约为名义GDP的5.6%，仅次于2008年和2009年雷曼冲击后的紧迫经济对策。同时，经济对策编入了“劳动制度和产业构造一体化改革”内容，以从底部拉升经济增长力，摆脱通缩。日本政府及有关机构评价，估计将使GDP上升1.1到1.3个百分点。
但作为“平常”而“非危机时期”的经济政策，安倍政府如此大动干戈搞政策总发动，显得有些异常。特别是，财务大臣麻生太郎与央行总裁黑田东彦会见，不管央行独自性，主张财金政策组合，共推“安倍经济学”再启动，其真实意图已超过了经济范围，其内涵虚无缥缈。
安倍在改造内阁时说，要全速摆脱通缩，时不再来。去年末美联储加息后，国际市场预期的风向标倒向美国。美联储的政策会议、美国的雇用统计，和美国的竞选意向，都直接影响国际市场预期。“安倍经济学”被纳入市场监控系统，不能够不受“市场验证”。在此背景下，最近半年来，作为“安倍经济学”的关键指标，日元汇率和日经股指几乎被“打回本相”，回归到2014年10月黑田追加量宽前水平。
截至去年末，“安倍经济学”通过增进日元贬值和股价上涨。如，“日元实际有用汇率”一度降至40年来最低，日经股指上升至2000年水准，东京证交所一部的市值总额达到泡沫壮盛期水平，企业利润更是超过泡沫时期的1.5倍。但如今，仅半年时光，日元汇率就上升18%，出口锐减8.7%，日经股指震动下跌，养老金基金折损，日本经济总量（名义GDP）延续泡沫瓦解后的停止总趋向，工薪阶级的本质收入和本质消费支出均停止，可安排收入仍在削减。黑地主导的“质、量和负利率”的“三次元”金融政策遭受极限，无力持续虚拟金融资产价钱，安倍政府不能够不找回财务手段。
今年的“经济财务白皮书”称，“安倍经济学”摆脱通缩的力度削弱，需求通过新对策，刺激需求、激活劳动市场，清除劳动缺乏的供应制约，增进投资，为安倍政策总发动提供了理论根据。
新经济对策筹划由国家和地方政府联合出资7.5万亿日元作为核心资金，另设“财务办法”和“财务投融资”，和中小企业“自主融资”框架。同时，新对策提出“对将来投资”和“精准投资”新概念。其中“对将来投资”着眼18岁以上的有选举权的年轻人重点施策：一是给低收入者每人1.5万日元的现金补助，弥补消费增税影响；二是下降养老金保险费率，减轻年轻人累赘；三是将养老金交保时限由25年缩短到10年，即缴满10年便可享用养老保险。
“精准投资”则锁定“中央新干线的磁悬浮列车项目”，标榜“21世纪型基础设施”。安倍力主工程提早8年完成，即从2027年提到2019年奥运前夕。通过重点投放“财务投融资”，集中应用日本技术和物资，确保“产业关联效应”留给日本企业。
但“经济对策”既不能够保障刺激需求的时效性，也不能够保障改革办法的可行性。如鉴于“中小企业融资”额度约为10万亿日元，这意味着若中小企业没有值得融资的项目，或无处取得融资，那么经济对策规模就将打折。“财务投融资”是以“邮政储蓄”为原资的，是当年“路径公团”获得特别利益的财路。如今，历经“小泉改革”，“财务投融资”还能施展多大功能，使人质疑。
而“一体化改革”事实上没有抓准日本社会的主要抵触，处理不了“中长久构造问题”。安倍虽力主“劳动方法和产业构造改革”，但鉴于“劳动改革”仅限于“同工同酬”和防止“长时间劳动”，并未转变“小时工资”制，采取“绩效工资”制，没办法达到提高生产率的成效。而产业构造改革，也仅强调物联网、智能化等第四次产业革命标语，没有触及银行融资制度、企业用人与创新制度，和“直接税制”变革，难以铲除阻碍实体投资的制度障碍。
参院胜选后，安倍的下一个政治目的是确保执政到2020年东京奥运会开幕。安倍若能冲破自民党总裁“2任6年”的限制，便有希望利用“一超身份”执政到2020年为东京奥运会剪彩。这就不难明得安倍祭新招，推出“危机型经济对策”的政治意图。
如今，日本社会步入老龄化时期，阶级分化，抵触丛生。“安倍经济学”没办法摆脱政治制约，处理日本社会抵触。眼下，美欧经济充满不确定性，新兴经济体尚在恢复途中，日本经济不能够疏忽中国经济和市场。最新“互市白皮书”留意到，最近几年中国消费品进口呈两位数递增，而除过香水之外，几乎一切的日本制产品均没能跟上中国进口扩大海潮，主张下功夫开辟中国消费市场，获得中国经济增长和市场扩展利益。如此，给安倍提出的政治课题是用好稳定且丰富的国内政治资源，修复中日关系，启动新时期的中日经济协作。（文/刘军红 作者单位:中国现代国际关系研究院全球化研究中心）
