城市更新是城市发展的重要课题。上海的城市更新实践表明,城市更新从来没有单一的解决模式,不同城市、不同片区需要不同的城市更新方案。为此建议——
第一,打造复合功能和多元社区高度融合的中央活动区,激发城市活力。建议合理调整用地规划,改造低效商务楼宇,实现垂直方向上的功能混合,在后续规划的商办地块中考虑更多功能,注入完备丰富的文化娱乐消费和生活服务配套设施及功能,满足年轻人的多元需求,并吸引他们回归城市。 ?
第二,尊重城市肌理,延续城市街区人气和“烟火气”。在实践中,我们发现不少更新片区动迁后人走楼空,到改造完成,需要几年甚至更长的时间,建筑空置,街道死寂,烟火气消失。对此,有关部门可以根据片区征收的实际情况,在动迁过程中,合理安排开发节奏,适应性地开设临时商业街区,在未来城市规划中注重街区混合用途的开发,保持街区的人气和活力。?
第三,依托城市更新契机,加强基础设施建设,增加城市韧性。可以结合上海超大规模城市的特点,提高市政防汛防涝标准和楼宇的建筑标准,鼓励绿色低碳建筑,优化建筑用能结构,倡导绿色低碳生活方式,减少碳排放总量,为老百姓提供健康、适宜、高效的使用空间。同时鉴于上海较为发达的公交网络系统,倡导公交导向的低碳发展模式,可以适当降低中心区城市更新项目中对停车配建指标的要求,从控制下限转变为设置上限,同时进一步优化公共交通、慢行交通体系布局,助力上海绿色低碳可持续发展。?
最后,打造人与自然和谐共生的城市公园和绿地。目前上海正在加大力度打开公园的围墙,让公园绿地和城市生活融为一体,但一些公园绿地建设存在过度追求“美”和“贵”的现象。建议城市公园及绿地建设需要整体规划,整体开发,提高缓冲气候变化影响、降低空气温度和缓解洪水的能力,增加生态效益,提升城市的韧性,践行“生物多样性”策略。同时,借鉴国内外成功经验,推进功能多样的公园绿地建设,在增“颜值”同时,与商业、文化和社区服务配套,将公园绿地融入社区生活,增加与市民的互动。?