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武汉多处房产项目囤地新手法调查:圈地收停车费

栏目:聚焦三农    来源:互联网    作者:如思    发布时间:2016-09-23 16:06

圈地建“暂时停车场”收费数年官方明知土地闲置多年称“废天时用”

武汉多处房产项目“囤地”新手段调查

调查念头

在湖北省武汉市中心城区,房地产项目用地长久闲置成为“暂时停车场”现象并不是个例。依据规定,若房地产项目用地长久闲置,地方领土部门可无偿收回土地应用权。在武汉,本地有关部门是不是晓得房地产项目用地长久未开发情形?《法制日报》记者对此进行了调查。

□ 本报记者 刘志月

□ 本报实习生 何正鑫

“囤地”手段又有新变种——

水泥墙一围,房地产项目用地摇身一变为“暂时停车场”,外聘三两名收费员,生意火爆,一“暂时”就数年。

在湖北武汉,地处中心城区的大批闲置房产项目用地打着“暂时停车场”的幌子延迟开发。使人不解的是,政府行政主管部门明知此类现象,不只不查处还冠之以“废天时用”予以鼓励。

在接纳《法制日报》记者采访时,有专家以为,闲置开发地短时间内用作停车场,可在必定水平上减缓停车困难,但假如是商业地变“暂时停车场”多年未开发,政府部门应主动担起监管职责进行查处,防变相“晒地”“囤地”举动扰乱市场次序。

“暂时”停车场投用多年

9月16日下午,记者驱车来到武汉市江岸区北京路与成功街穿插口附近一处停车场,刚从大门驶入,一位收费员便手拿纸笔上前打算记载停车时间。

这名收费员介绍,收费标准为两小时之内10元,超出两小时15元;停车场只提供场地,停车期间若是出现剐蹭、物品丧失,需由车主自行承当责任。

“你要停的话就开出去,否则没车位了。”记者试图讨价并索要发票时原告知,发票用完了,暂时没办法提供。

《法制日报》记者留意到,这家位于拆迁地段的停车场周围围起了水泥墙,除过一位收费员,并没有任何收费公示及停车位划线。

比起北京路与成功街穿插路口处的停车场,位于江岸区成功街61号附近及天津路与鄱阳街穿插路口的两家“暂时停车场”更为“气度”。

因为地处商业中心及医院附近,前述三个仅相距几百米远的暂时停车场内,密密层层停放了近百辆私人车。

连日来,记者前后访问武汉市江岸区、武昌区、洪山区等中心城区,发现很多闲置房产开发项目用地上都可见“暂时停车场”身影,围墙、路锥成为“标配”,这类停车场大多为手写计时收费,收费标准亦有不一样。

“停车场是暂时的,说不定哪天就要开发了,只能办每个月350元的出入证,不解决年证。”武昌区体育馆路附近一家停车场收费员说。

可是,虽然说是暂时,这家停车场和大部分“暂时”停车场相似,已暂时运营3年之久,所占地块开工开发时间亦遥遥无期。

圈地收停车资主体成谜

在天津路与鄱阳街穿插路口的暂时停车场大门上,一份由“青岛路指挥部”张贴的告诉称:天津路暂时停车场今天起,暂时停止应用。题名时间为2016年9月12日。

可是,《法制日报》记者发现,停车生意并未受此“告诉”影响。

公布资料显示,该项目地处“江岸区青岛路片ABCD地块”,原为武汉市土地整顿储备中心江岸辨别中心所属储备用地。2009年7月,江岸区土地整顿储备中心解决了拆迁允许证(武领土房拆许字(2009)第44号),由武汉岸房动迁有限公司代办实行动迁。

附近商家说,拆迁不久,陆续有人将几个地块改形成停车场收费;因为周边路径禁停,停车场生意一直不错,但不明白所属者究竟是谁。

2015年5月,武汉市领土资源和规划局决定以挂牌方法出让8宗地块的国有建设用地应用权,“江岸区青岛路片ABCD地块”位列其中(地块编号P(2015)049号)。当年6月30日,广东珠海华浩置业发展有限公司以15.8亿元拿下该地块,一度刷新武汉单价新“地王”记载。

该地块所属“华发青岛路项目”,由武汉华发置业有限公司负责。今年8月底,华发青岛路项目楼盘名称征集活动正式启动,青岛路片旧城改造项目通过一年多酝酿期后开始步入正轨。

9月18日下午,武汉华发置业有限公司工作人员经核实后答复记者,该地块处的暂时停车场与公司无关,该公司如今还没有人员在青岛路项目,不了解情形。

“这个项目一开始说是给我们,然尔后来一直没给,我们没参加,不是蛮明白。”武汉岸房动迁有限公司工作人员也表示。

在江岸区成功街61号附近的暂时停车场,一位车主提供的停车定额发票显示,发票应用单位为“武汉洁之烽物业管理有限公司玖胜管理处”。

《法制日报》记者查询工商资料,并未找到前述公司有关信息。湖北省国家税务局官网信息查询则显示发票领用单位为“武汉乱世威龙安防有限公司”,二者信息不一致。

连日来,记者访问发现,武汉中心城区上述暂时停车场提供的收费发票,涵盖了餐饮、商贸、物业等多个行业单位。面临询问,收费人员大多只表示系“私人停车场”,不肯透露收费业主单位。

“废天时用”成停车场假称

“土地闲着也是闲着,建停车场收费,实则‘废天时用’。”

采访过程当中,武汉多个政府部门及有关单位人员,均向记者表达了相似概念。

依据武汉市领土资源和规划局武昌分局资料,位于武昌区体育馆路附近暂时停车场合在地,于2013年拆迁之落先行了挂牌出让。

“那块地(武昌区体育馆路无名停车场合在地块)能够说是‘废天时用’,本来是打算做建设用地的,后来因故没开发就用作了停车场,反而减缓了周边停车难的问题。”武昌区物价局一位工作人员也表示。

“开发商普通也不会让地块闲置很多年,土地闲置太久会有有关部门对其进行处分,但在此之前,开发商能够将其用作暂时停车场,缘由是不触及建修建物,规划局不需求进行审批。”武汉市领土资源和规划局交通市政处工作人员表示。

这名工作人员告知记者,将闲置土天时用起来建暂时停车场,可有用减缓周边停车需求,只需做好相应管理问题,纰谬周边住户形成太大影响、不浑浊周边环境等,“普通来讲政府不会否决”。

在武汉大学法学院教授孙晋看来,现实环境下,将部分土地合理利用作为暂时停车场可在必定水平上减缓停车困难,但其并不是土地长久闲置的缘由;开发商因市场不景气选择“囤地”“晒地”和缺乏资金、拆迁工作难等,都有也许致使土地长久闲置。

闲置土地处置规定空转

依照我国《闲置土地处置方法》,土地未开工开发满一年的,由市、县领土资源主管部门报经本级人民政府同意后,向国有建设用地应用权人下达《征缴土地闲置费决定书》,依照土地出让或许划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费;未开工开发满两年的,由市、县领土资源主管部门按规定报批后,向国有建设用地应用权人下达《收回国有建设用地应用权决定书》,无偿收回国有建设用地应用权。

“短时间内用作暂时停车场能够有用减缓周边的停车问题,应该鼓励企业去做,但假如是做了三五年还在做,还没有开发,这就不只是开发商的问题了,政府部门应该担当起监管职责依法将其收回。”中南财经政法大学法学院副教授戴盛仪说。

戴盛仪以为,开发商高价获得土地后,只需不超出规定年限,有权将其用作暂时停车场,收取必定费用以防止土地闲置;停车收费价钱问题,则应通过市场机制解决。车主在停车前具有普通留意责任,若是以为价钱不合理能够与收费方协商,停车收费过程当中产生纠纷也可通过法律途径解决。

在孙晋看来,地方政府关于闲置土地方面的监管常处于“雷声大、雨点小”的状态,虽然规定两年之内不开发就将土地收回,但现实中这样的情形极端少见;若是简单的强迫收回土地,开发商受损,也会对地方发展形成影响,因此地方政府也不肯进行处置。

“规定太严格看起来似乎有威慑力,然而没有可操作性的话,反倒没有威慑力了。”孙晋说,有关闲置土地的处置及监管,应由各地依据其实际情形制定例定,如明确开发商将土地闲置多长时间会见临什么样的处分,有关部门应担当起监管职责,按部就班解决土地闲置问题。

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