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铁骨芳心卫质量

栏目:国内要闻    来源:互联网    作者:李陈默    发布时间:2017-01-19 16:41

□ 余厚明 唐誉萍本报记者 蒋维胜

“执法哨兵,打假铁军。”愈来愈多的人给重庆市质量技术监察局执法总队(以下简称总队)贴切上了这样一个标签。

在这个总队下设的八个支队中,几乎每天都有产生这样一个个动人至深的故事——

五支队在前不着村后不着店的某重点工程建设的施工现场,为获得犯法证据,一蹲就是3个日夜,冒着穷冬,啃着便利面,困倦时只能在执法车上卷屈着小歇,苦熬苦守,硬是揪出了该工程应用的不及格电力电缆;

七支队在水利工程配套产品质量安全专项整治中,不管舟车劳顿,驱车远赴黔江、石柱、巫溪等地,用时两个星期,一一对本地在用的水利工程(水电站)摸排查透,破解了水利工程中的潜规则;

一支队在永川查究汽车冒充排放标准案时,突遇特大暴雨,为确保及时固定犯法证据,即便身上的衣服早已湿透,仍不得持续躺在早已湿透的车下持续照相取证,直至9个小时后才完成证据的搜集固定工作,返回后两名队员伤风发热,输液3天赋得以好转;

四支队在查处某制假售假窝点时,埋伏了3天,在悄悄潜入时却被忽然窜出的狼狗盖住来路,在这危在旦夕之际,执法人员甩出了随身携带的干粮,才得以将凶狠的狼狗引开,顺利进入黑窝点抓到犯法的证据……

这些真实的小故事,无不闪耀着执法人员的无私拼搏和奋斗精神,为了心中的质监事业,流汗享乐在所不吝,以实际行动不负“执法哨兵,打假铁军”这个光彩称号。

数据最具说服力:近三年来,共出动执法人员6600余人次,立案查处461件,解决大案要案150件,了案375件,涉案货值金额1.5亿元,工作成绩完成了大幅度增长,首创了历史性新局势。

无须置疑,党的十八大以来,重庆市质监局执法总队正在“蝶变”——在该市局党组的准确领导下,强化行政执法专业化、标准化、规范化、职业化建设,保持公正公理,保卫质量庄严,陆续标准生产经营次序,有用实行职能任务,全力打造过硬执法队伍,树立了质监执法新形象,不只是重庆质监执法的一支白,更已成了重庆质监系统执法办案的“排头兵”!

实实施政执法专业化

执法成效取得新冲破

打假年年打,案子年年办,从抓“钢筋”到盯“电缆”,走一路查一路的老套路不灵了。为此,总队改变执法理念,提出了走一条“精准打击、抓大放小、劝善扬善”的行政执法专业化路径,打好特种设备安全保护战、农资安全阻击战、工程质量安全攻坚战,抓好重点行业重要产品的质量安全监管,普遍分析技术机构、有关处室的信息数据,努利巴拳头打到执法监管的盲点痛点上,忠诚践行了“人民质监、执法为民”的任务主旨。

一是在执法领域拓展上有新冲破。2016年,首次对在建水利工程进行了执法检讨,查处4起水工金属案件,涉案货值达810万元;与重庆大学电气工程学院、行业骨干企业展开深条理的技术协作,成功破解了变压器的铝芯冒铜芯的潜规则,查获问题变压器产品货值50多万元。同时,扎实展开认证“双提升”活动,查究认证承认案件18件,首次对一体触摸机展开检讨,保护了认证产品的社会公信力。

二是在民生产品质量把关上有新成效。对触及民生的重点行业、垄断企业展开了前置把关,依法对某电视网络公司的涉众产品进行执法检讨,查获某电子企业生产的不及格机顶盒5000余台,有用阻拦了不及格品流入百姓家庭,遭到千家万户市民的鼓掌称快。

三是在安全监管上有新作为。主动对某重点工程有关产品质量进行执法检讨,查获严重不及格的电力电缆17000米,依法赋予了严格打击,并责令项目部开挖消除所有不及格产品,保护了重点工程的形象和运转安全。自始自终加大特种设备的安全执法,成功打掉渝西一气瓶非法改造窝点,查获非法改造的报废钢瓶300只,消除过安全隐患。

四是创新项目式执法结硕果。依据执法工作整体思绪,所属支队要制定年度执法项目,立项申报获赞成后实施并立案。单个项目实施结束后,实施支队要写出专题报告,战胜执法检讨的自觉性和随便性。近三年来就组织展开了汽车、摩托车、电线电缆、建筑材料、消防产品、家电下乡等领域的专项执法行动72次,收紧拳头,重点反击,成功查处了某电缆公司生产不及格电线案、某石化公司生产不及格0#普通柴油案等大要案,打击犯法举动,保卫产品质量,标准市场次序,警示企业,达到执法一个行业、标准一个行业、提升一个行业的目的,遭到绝大部分守法经营企业的好评,有用缩小了社会功能,树立了质监优越的形象和社会声誉。

摸索行政执法标准化

执法形象显著改良

“通过出具《行政执法整改建议书》,对如何有用解决企业存在的问题提出建设性看法或建议,在如今的国家供应侧改革的大势下,摸索展开‘去问题’质量技术帮扶行动,其意义不问可知,重庆质监一改以往‘一罚了之’的这一做法值得全市其他部门学习。”重庆质监局遭到有关专家好评的,恰是执法总队最近几年来摸索树立的《行政执法整改建议书》这一制度。

据了解,总队在对企业依法进行行政处分后,每案都必须向企业出具《行政执法整改建议书》。自2014年树立这一制度以来,已出具建议书220份,这一做法取得企业和行业协会的普遍赞誉。

为切实改良质监执法形象,总队近三年来采用了一系列办法,增强行政执法标准化建设——

一是合时改良装备,提升执法的威慑力。目前执法者被监察的社会现象日趋突出,必须在办案过程当中标准言谈举止,保护自己,锁定证据。及时给执法人员采购了执法记载仪、执法装备箱,开拓了全程监控的案件调查室,树立了标准化的案审庭,从现场取证、过程调查到案件审理所有监控。专业的行头、威严的地势,直接提升了打假治劣的威慑力。

二是完善制度建设,提升执法的公信力。着重增强了案件初审制度、团体案审会制度、涉案物品管理制度、罚后整改制度、自在裁量把控制度、案件质量考察方法、投诉告发管理制度、现场执法举动纪律规定(七严禁)、行政执法标准化建设管理方法等制度建设,力戒随便亮相、随便开价、随便减免、同案不一样罚情形出现,直接强化了执法程序的标准化,躲避了执法举动的随便性,提升了执法打击的公信力。

三是创新案件评断,“对标”修改言思行。自2015年制造性地展开“典范案例评断”活动以来,由案件主办人介绍案情,交流办案心得,参会的执法人员对案件解决过程当中面临的热点难点进行深刻商量,既“亮剑”,又“揭丑”,客观评断自办案件的得失,让一线执法人员勇于“对标”,彼此“修改”言思行,迅速提升了执法人员的“操刀”能力。

保持行政执法规范化

彰显职义务务担当

“让阳光照进执法的每个角落!”执法总队近三年来一直致力于创新体制机制,扎牢制度“笼子”,把“人管人”变为“制度管人”、“人议案”变为“制度议案”。

据介绍,在解决行政执法案件的过程当中,总队制定并实行了“一案三卡”制度(一案”是指解决一件行政处分案;“三卡”是指行政执法廉政监察卡、行政执法评断卡、行政处分回访卡),请求行政当事人照实填写后收回附在执法檀卷中,果断杜绝罚后不管、罚过放行的现象。

为进一步标准执法举动,保持每案必审。同时,新建了专门的案件审理室1间、案件调查室2间,配置了全套的办公设备,安装了摄像监控器材,对案件调查、审理全过程进行声像监控,公布、公正、客观记载调查询问和审理环节,保护执法人员和被调查人员的正当权益不受损害。

同时,层层落实义务,按期展开党风廉政建设说话提示活动。还组建了风格纠察室,组织专门人员采用办案方法,对每个案件展开风格纠察,对执法人员增设一双“后眼睛”——对执法人员在办案过程当中是不是存在执法不公、是不是存在执法不实、是不是存在“吃拿卡要”等问题进行了办案式的风格调查,并让当事企业、当事人一一签字确认,留档备查,有用地防备了执法队员也许存在的廉明问题。

增强队伍培育职业化

“打假铁军”迅速成长

“总队作为一支专门的质监执法队伍,这几年洪亮地提出打造‘执法哨兵,打假铁军’的目的,向职业化发展一直是我们尽力的方向。”重庆市质监局执法总队长黄世怀告知中国质量报记者,近三年来,他们特殊重视干部队伍的职业化培育,一支贴有质监执法特有属性、爱岗敬业、甘于贡献、铁骨芳心标签的职业“打假铁军”正加速成长。

据介绍,一是制定职业品德和举动标准,增强“两学一做”专题教育,制定出顺应质监执法部门特色的职业品德标准和举动路过;二是制定切实可行的职业发展规划,明确质监执法人员本身的发展方向,尽力培育质监执法职业精神;三是培育具有质监执法特色的职业文化,提炼出体现质监执法特色的人文理念,以一起的愿景鼓励人心;四是组织加入各类执法打假培训,展开“行政执法小教室”等交流学习,提升执法人员的专业知识、业务能力和专业素养;五是健全干部考评系统和干部交流制度,尽力营造人人有寻求、人人有目的、干事有豪情、奋进有作为的气氛。

“锻造职业化,‘铁军’也多情。”近三年来,在面临企业发展困难增多的前景下,总队在保持公正理性执法,保护法律威望和人民好处的同时,进一步增强对企业的帮扶,助力企业早日走出窘境。如对首次犯法,无主观歹意,其犯法举动并未形成较大效果,主动消除或许减轻犯法举动伤害效果的,赋予从轻(减轻)处分。

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