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公安部负责人就深化公安执法规范化建设答记者问 公安部刘忠义

栏目:国内要闻    来源:互联网    作者:沐瑶    发布时间:2016-09-28 08:12

原题目: 公安部负责人就深化公安执法标准化建设答记者问

保持以人民为中心的执法理念 陆续提升公安机关依法履职能力和执法公信力 ——公安部负责人就深化公安执法标准化建设答记者问

新华社北京9月27日电 日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法标准化建设的看法》(以下简称《看法》)。日前,公安部负责人就深化公安执法标准化建设的有关情形答复了记者发问。

问:如何熟悉深化公安执法标准化建设的意义及用处?

答:深化公安执法标准化建设,在全部公安工作中居于全局性、基础性身份,对整体推进依法治国具有非常重要的用处。公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力气,是整体推进依法治国的践行者、推进者、保证者,公安工作法治化水平直接关系职义务务的依法实行和国家法律的有用实行,事关社会大局稳固和人民大众亲身好处,事关宪法法律威望和社会公正公理,事关政府法治形象和执法公信力。深化执法标准化建设、整体建设法治公安的目的,就是要更好地施展公安机关在整体推进依法治国中的新力量用处,切实实行好党和人民付与的职义务务。

新形势新任务新要求急切需求着力建设与之相顺应的法治公安,陆续增强公安机关依法履职能力。最近几年来,全国公安机关保持不懈、锲而不舍地狠抓执法标准化建设,不管是在法治观念、大众观念和执法理念、执法能力上,还是在权力运转、管理监察和执法质量、执法公信力上都有了显著提升,广大公安民警切记任务、忠诚履职,出现出了以吴春忠、崔光日、汪勇、买买提江·托乎尼亚孜等为代表的一批执法为民先进典范,为保护国家安全和社会稳固、服务经济社会发展和人民大众作出了重大奉献。但我们也苏醒看到,与调和推进“四个整体”战略布局的新形势新任务对比,与党和人民的新要求新期盼对比,如今公安执法工作还存在许多不顺应、不相符的地方,一些民警法治观念不强、执法素养不高,应用法治思想、法治方法处置新情形新问题能力仍需进一步提升,执法标准、操作规程、管理监察等制度机制还不够完善、周密,执法不严厉、不标准、不公正、不文明等问题还时有产生,大众体现强烈。为此,必须把深化公安执法标准化建设摆上更加突出的地位,拿出一系列硬招、实招,在抓根治本、解决问题、破解困难上下功夫务实效,在更高条理、更高水平上建设法治公安,陆续提升公安机关的依法履职能力和执法公信力。

问:新形势下如何进一步深化公安执法标准化建设?

答:党中央高度珍视公安执法标准化建设工作。党的十八大以来,习近平总书记就政法机关严厉执法、公正司法作出了一系列重要指导,明确要求公安机关保持严厉标准公注释明执法,在整体推进依法治国中施展新力量用处。在中央整体深化改革领导小组的领导下,在中央司法体制改革领导小组的指点下,公安部认真总结最近几年来执法标准化建设的经历做法,整体检视执法工作中的问题和缺乏,在深刻调研论证和普遍征询有关部门看法的基础上,研究构成了深化公安执法标准化建设的看法。今年5月20日,习近平总书记主持召开中央整体深化改革领导小组会议审议通过《看法》并发表重要讲话,明确了深化公安执法标准化建设的指点思想、整体目的、基起源基础则和工作要求,为进一步做好新形势下的公安执法工作提供了基本遵守。

《看法》对深化公安执法标准化建设作出了整系一切的安排,标记住法治公安建设进入了一个新的阶段。一是践举动民理念。强调遵守以人民为中心的执法理念,要求每名民警都要内植于心、外践于行,在每项执法活动、每起案件解决中,一直站在人民的立场,体现人民的意志,落实为民的要求,保护人民的好处。二是着力构建系统。着眼完善公安执法权力运起色制,构建完整的执法制度系统、标准的执法办案系统、系统的执法管理系统、实战的执法培训系统、有力的执法保证系统,完成执法队伍专业化、执法举动标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。三是标准执法举动。环绕公安执法中的重点方面和关键环节,就标准执法根据、执法程序、执法举动和执法决策、执法监察、义务穷究机制等,提出一系列增强和改良的详细办法,保证执法工作一直在法治轨道内运转。四是强化能力建设。强调抓住领导干部“关键一部分”和基层一线执法主体,树立健全常态化执法教育培训机制,实行法律要求与实战应用相联合执法培训形式,陆续提升应用法治思想和法治方法保护稳固、管理社会的能力。五是营造法治环境。在严厉要求内部的同时,针对影响和制约公安执法工作的一些外部因素,就增强执法保证、制造优越执法环境等提出明确要求,赞同保证公安机关依法行使权柄,为公安执法工作营造优越社会气氛。

据此,《看法》提出了八个方面的重点任务,包含推进公安重点立法、健全依法决策机制、完善执法制度机制、改良行政管理工作、完善执法监察管理系统、深化执法信息化建设、提升执法主体依法履职能力、增强综合保证等50多项详细办法。

问:在详细的执法活动和案件解决中如何体现以人民为中心的执法理念?

答:公安机关践行以人民为中心的执法理念,就是要保持把保护最广大人民好处作为动身点和落脚点,把人民大众满意作为根本标准,把人民大众对严厉标准公注释明执法的期盼和要求落实到每项执法活动、每起案件解决中,尽力让人民大众感觉到社会公正公理。

公安机关在大众中工作,公安民警在镜头前执法。实践证实,公安执法工作做得好,必定能保护人民好处,也会博得大众口碑,反之,则损害大众情感甚至损害大众权益,大众就会有看法,执法活动就会缺乏公信力。在详细执法活动和案件解决中,公安机关每个警种、每个部门和每名民警,都要稳固树立并忠诚践行以人民为中心的执法理念,果断保护好人民大众好处,当好严厉标准公注释明执法的形象代言人。一要保持以事实为根据、以法律为绳尺,严厉执法、不枉不纵,确保法律的严厉有用实行。二要保持依法行政、标准执法,严厉依照法定权限、时限和程序实行职责、行使权力,确保执法权力在法治轨道内标准运转。三要保持法律眼后人人对等,以实际行动保护社会公正公理,让人民大众切实感觉到公正公理就在身旁。四要保持理性温和、文明热情,重视方法办法,尽力完成法律成效和社会成效的有机一致。

问:《看法》在落实以审讯为中心的诉讼制度改革要求方面提出了哪些办法?

答:确保案件事实证据经得起法律的检验,是权衡公安机关侦察究案能力的重要标记,也是推进以审讯为中心的诉讼制度改革的核心要求。一是完善执法办案机制。连续完善公安机关执法细则,特殊是细化解决刑事案件操作指引。健全与检法机关追诉入罪标准相调和的刑事案件立案标准,增强刑事诉讼的连接。完善取保候审、监控栖身等强迫办法的实施,进一步标准侦察办法的应用。实行重大疑问案件听取审查机关看法和建议制度,主动接纳法律监察。二是强化依法标准取证。顺应证据裁判规则要求,保持整体客观及时搜集证据,进一步增强科学取证能力,健全罕见、多发和重大案件的证据搜集、固定工作指引,明确非法证据消除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准,慢慢实行讯问犯法嫌疑人、询问犯法举动人全程录音录相制度,提升民警依法搜集、固定、保留、审查、应用证据的能力水平,增强对刑讯逼供和非法取证的泉源预防。三是健全人权保证制度。充足施展状师在刑事诉讼中的用处,依法保证状师执业权利,进一步标准状师会面程序,完善预定会面制度,切实落实告诉辩解状师案件情形、听取辩解看法、接纳状师申述控诉等法律要求。完善当事人权利救济机制,健全告发投诉事项的受理、核对、反应工作机制,进一步做好行政复议、刑事复议复核、行政应诉和国家补偿工作。

问:如何进一步强化执法权力监察制约?

答:《看法》从增强泉源防控、过程监察、义务穷究等方面提出了强化执法权力监察制约的一系列办法要求,通过树立系统化、实时化、常态化的执法监察管理系统,完成对执法工作全方位、全过程的监察管理。一是严厉泉源防控。落实受案立案制度改革的看法,完善接报案登记、受案立案审查工作程序,完成接报案、受立案信息全要素网上记载流转,落实受案立案工作义务制,增强对受立案环节的监察;深化法制员制度,进一步施展基层一线执法勤务机构和派出所派驻配备的法制员的用处,负责对案件质量审核把关,树立起保证执法公正的第一道防地。二是严厉过程监察。整体实行刑事案件法制部门一致审核、一致出口制度,由法制部门对刑事案件重点执法环节一致审核,在审查告状环节一致与审查机关对接,这项工作已经在部分地方试点,成效已初步呈现,下步将进一步摸索、完善;借助信息化手段,整体完成网上办案,并着力打造笼罩接处警、现场执法到案件终结的全部执法环节的记载机制,完成执法办案全流程同步记载、实时监察;优化执法信息查询服务,树立失效行政处分、行政复议决定文书网上公布制度等办法,提升公安执法的透明度,自发接纳人民大众的监察。三是严厉义务穷究。构建有权必有责、用权受监察、渎职要问责、犯法要穷究的执法义务系统,健全执法错误改正和义务穷究程序,实行办案质量毕生负责制和错案义务倒盘问责制,完善对民警违纪犯法举动的督察机制,对违背制度规定的人、对触碰“高压线”的事,一经查实,果断严肃查处。

问:《看法》关于公安行政管理工作提出了哪些要求?

答:公安行政管理工作直接面临大众,跟随户籍制度、栖身证制度、驾考制度、中国“绿卡”制度等改革政策和便利大众做事创业、标准窗口单位建设等一系列改革办法的推进落实,让广大人民大众有了更多实实在在的取得感。《看法》环绕依法标准、高效便民的整体要求,着眼深刻推进“放管服”改革,提出了改良公安行政管理工作的若干办法。一是明了执法权责,依照权柄法定、权责一致的原则,树立行政执法权力和义务清单;推进完善户籍、消防、监所、交通、出出境管理等重点领域立法,完善违背治安管理举动界定及处分。二是推进行政审修改革,实行行政审批按期清理制度,对现有行政审批特殊是与人民大众生产生活亲密有关的事项及时标准、清理。三是改良行政管理形式,树立科学监管体制,强化事中监察检讨和过后义务穷究;陆续推出新的便民利民办法,摸索实行“互联网+”形式,实行行政允许、立案类事项网上解决;简化行政事项解决程序,实行“预定”、“一站式”等服务形式,尽力为人民大众提供更加便捷高效的做事服务。四是标准执法窗口服务,标准户政、治安、消防、出出境、交通等警种服务窗口民警的言语和举动,标准服务标准,提升服务质量。

问:如何为公安机关标准执法制造优越要求和环境?

答:深化公安执法标准化建设是一项系统工程,既离不开党委和政府的顽强领导、有关部门的赞同配合,也离不开社会各界、广大大众的懂得赞同,需求各方面一起尽力,切实构成整体推进协力,营造优越执法环境。《看法》明确,各地党委和政府要将公安机关深化执法标准化建设纳入当地国民经济发展规划,增强组织领导,抓好贯彻落实。增强公安机关执法工作经费、装备、人力等保证,健全公安民警合法权益保护机制,保证民警依法实行职务;赞同、保证公安机关依法行使权柄,不得指派公安民警参加法定职责以外的非警务活动,对犯法指派的依纪依法穷究有关领导干部义务,落实违规干预干与、干涉案件解决的记载、通告和义务穷究制度,改革完善社会治安综合管理等考察机制等。公检法司等政法部门要相互配合、增强沟通,一起研究解决工作连接中的问题,组织、宣传、人力资源社会保证、财务等部门要赞同帮助公安机关展开工作,为公安机关依法高效履职提供必要的保证。

公安机关感激长久以来社会各界和广大大众及新闻媒体对公安执法工作的关怀赞同,同时也欢迎对我们进行监察和提出批驳建议。我们将认真贯彻落实中央关于深化执法标准化建设的安排要求,保持目的导向和问题导向相一致,咬定整体建设法治公安目的提升履职能力,更好地担当起保护社会大局稳固、增进社会公正公理、保证人民安身立命的职义务务,以强有力的办法解决大众体现强烈的突出问题、破解制约执法质量成效的难点问题,在广大大众关怀、赞同和监察下陆续提升执法公信力,一直把人民付与的权力用来为人民谋好处,做到让人民满意。

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